山西省運城市芮城縣地處晉陜豫三省交界的黃河大拐彎處，被稱為山西的“南大門”。縣域內有大型灌區大禹渡灌區1座和馬崖、新興、古賢、風陵渡等中型灌區4座。其中，大禹渡灌區是山西省重點工程項目和國家150項重大水利項目之一，2022年被水利部列入全國首批數字孿生灌區先行先試名單。

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近年來，芮城縣探索出了一套設施完善、管理科學、節水高效、生態良好的現代化灌區建設新模式。總投資9.3億元的現代化灌區建設試點縣項目完成后，可新增高效節水灌溉面積11萬畝左右，年節水2500萬立方米以上、年新增糧食產能1000萬公斤以上。

“六有標準”促發展

按照“先建機制、后建工程”的原則，芮城縣將“機制先行”作為工程建設的前置條件，全面推進大禹渡灌區“六個一”改革模式。

水權分配“一本賬”，做到供水有譜。結合灌區實際，探索實行水權分配“兩步走”戰略。第一步，統籌考慮受益村組控制面積、種植作物結構及發展態勢等因素，將灌溉用水定額分配到村。第二步，根據灌區村組“一戶多田”、農戶土地種植比較分散的情況，大力推廣土地流轉，積極促進適度規模經營，最終將水權分配到農村集體組織或農業用水大戶。

配水計量“一桿秤”，做到用水有數。在嚴格總量控制和定額管理基礎上，加強支斗渠計量設施標準化建設，推廣安裝鋼板式量水堰和管道式電磁流量計，實現流量數據傳輸實時、計量精準，堅決杜絕“馬虎水”“糊涂賬”。

水價形成“一機制”，做到運維有錢。根據“準許成本+合理收益”水價形成機制，從2022年10月起在全縣推行糧食作物、經濟作物分類水價，對用水超定額部分實行累進加價，在總體不增加農民負擔的前提下保證了灌區的合理收益，緩解日常運行維護成本壓力，促進灌區可持續發展。

精準補貼“一條鏈”，做到參與有利。以精準計量為前提，灌區對糧食作物嚴格執行0.25元每立方米的惠民水價，實現對群眾的直接補貼；核定運行成本水價（0.57元每立方米）的差額部分水費后，再由政府統一足額劃撥，實現對灌區的精準補貼。

統籌獎勵“一盤棋”，做到節水有效。建立節水獎勵長效機制，按照用水主體當年節水量確定獎勵資金。其中，40%作為節水獎勵直接發放；60%以獎代補，獎補資金用于斗渠、輸水管道及建筑物的維修養護和斗渠渠道防滲等，形成節水獎勵反哺灌區建設的良性循環。

協會管理“一張網”，做到管護有人。以村為單位成立農民用水協會，劃分14個用水片區，組織協會水管員500余人，管理430個用水組，在水費收取、末級渠道管理、化解群眾用水矛盾等方面發揮積極作用。

“多管齊下”樹標桿

芮城縣聚焦“設施完善、節水高效、管理科學、生態良好”目標要求，高起點、高標準推進現代化灌區建設。

加強工程體系建設。統籌灌區和高標準農田建設，整合涉農相關資金，強化骨干與田間銜接配套，形成從水源、骨干渠系到田間末端的灌排工程體系，實現旱澇保收、高產穩產。目前，全縣高標準農田面積50.82萬畝，占全縣灌溉面積的72.26%。

大力踐行“節水優先”。芮城縣加強末級渠道管理，積極開展平田整地，大力推廣小畦灌、溝灌、噴灌等節水灌溉技術，努力降低灌溉定額和灌水成本，提高水資源利用效率。

數字孿生示范引領。依托大禹渡數字孿生灌區建設，設立灌區總調度中心，下設馬崖、新興、古賢、風陵渡4座中型灌區分調度中心，實現“以田間需水引導支斗農渠配水—干渠輸水—泵站提水”的科學調配“孿生體系”，實現灌區決策以人工經驗為主向以孿生數據為依據、模型科學預測輔助決策的模式轉變，使灌區水資源調度做到整體最優。

（記者：魏永平 通訊員：薛晉萍）

原標題：《創新模式 精準發力——山西芮城縣加快推進現代化灌區建設》

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