近日，《快遞暫行條例》(以下簡稱《條例》)正式公布，并明確自今年5月1日起施行。作為我國快遞業首部行政法規，從制度層面奠定了快遞業高質量發展的基礎，順應了黨的十九大報告中 “以良法促進發展、保障善治” 的要求。“野蠻生長”的快遞業將“有法可依”。

我國是世界第一快遞大國，快遞業務量規模已經連續4年位居世界第一，每年新增就業20萬人，對全球包裹快遞量的增長貢獻率超過了50%。2017年快遞業務量更是突破了400億件，是十年前的30多倍，一線從業人員達到300多萬名。隨著規模不斷擴大，我國快遞業成為經濟新常態中的一匹“黑馬”。然而，在其發展過程中被掩蓋的基礎性問題仍亟待解決。

國家郵政局政策法規司相關負責人表示，我國快遞業規模增速高位運行，新業態、新動能不斷呈現。《條例》貫徹了包容審慎、創新務實的原則，將快遞業作為與新經濟、新業態關系緊密的新興產業，充分融入了快遞業的發展需求、改革需求和管理需求。

實名制與隱私保護

近年來，網購、快遞、互聯網服務逐步成為人們工作和生活的重要組成部分。但隨之而來的問題是，個人信息被全面暴露在快遞單上，從發貨方到快遞送貨員，最終到收件人，中間每一環節都可輕松獲取個人隱私信息。與此同時，目前不少快遞公司會張貼告知禁止快遞的物品清單，目的是為了保障公共安全。然而，由于快遞點多、線長、面廣的特點，仍會給個別不法分子留有機會，利用快遞渠道違法犯罪。

為防止上述違法犯罪行為，《條例》規定，經營快遞業務的企業收寄快件，應當對寄件人身份進行查驗，并登記身份信息。寄件人拒絕提供身份信息或者提供身份信息不實的，經營快遞業務的企業不得收寄。

針對快遞實名制引發的隱私安全的隱憂。《條例》提出，除有關部門依照法律對快件進行檢查外，任何單位或者個人不得非法檢查他人快件。出售、泄露或者非法提供快遞服務過程中知悉的用戶信息情節嚴重的將最高處10萬元罰款。

損壞快遞可追責

在運送途中，因快件損壞或丟失的情況時有發生。消費者最關心也是快遞丟失、損毀后的賠償問題。

“我就曾碰到過網購商品寄丟、送丟的情況，好在損失不大，和快遞公司協商解決還比較順利。但如果快遞的商品數額比較巨大，我覺得理賠的過程就沒那么容易了。”北京經常網購的高女士表示。

針對這類事件引發的糾紛，《條例》規定，用戶的合法權益因快件延誤、丟失、損毀或者內件短少而受到損害的，用戶可以要求該商標、字號或者快遞運單所屬企業賠償，也可以要求實際提供快遞服務的企業賠償。另外，鼓勵保險公司開發快件損失賠償責任險種，鼓勵經營快遞業務的企業投保。

末端派件智能化

“進門投遞難”也是目前需要從制度上解決的“最后一公里”難題。尤其是對于年輕家庭，工作時間家里無人，單位收快遞又不方便，常常會讓快遞小哥白跑一趟，還容易引發雙方情緒上的不滿。

智能快遞柜的出現，解決了上班族家中無人收件的苦惱，也避免快遞員多次投放。快遞員可將快件投放在柜子中，以短信等方式通知用戶，便可提供24小時自助取件服務。對此，《條例》明確，鼓勵多個經營快遞業務的企業共享末端服務設施，為用戶提供便捷的快遞末端服務。

此外，隨著高科技的發展，快遞業還引入分揀機器人、無人機送快遞，可以實時了解快遞員位置和送貨時間的手機軟件等。《條例》提出，鼓勵和引導經營快遞業務的企業采用先進技術，促進自動化分揀設備、機械化裝卸設備、智能末端服務設施、快遞電子運單以及快件信息化管理系統等的推廣應用。

快遞包裝綠色化

快遞在方便大家的同時，也制造了大量垃圾。目前，對環境影響比較大的主要為塑料膠帶和滾筒膠帶。在綠色倡導下，企業紛紛考慮到給包裹“減負”，減少污染，推出了可降解的膠帶、可回收利用的紙箱。同時，大力推廣可回收的環保布袋，取代以往慣用的編織袋，還有一些企業推出了可循環利用的“共享快遞盒”。但基于成本的考量，便宜好用的普通紙箱仍然是多數企業的首選。

《條例》規定，國家鼓勵經營快遞業務的企業和寄件人使用可降解、可重復利用的環保包裝材料，鼓勵經營快遞業務的企業采取措施回收快件包裝材料，實現包裝材料的減量化利用和再利用。

快遞專家趙小敏表示，《條例》從導向上強調要建立綠色生產消費的制度，明確鼓勵企業和寄件人使用可降解、可重復使用的環保包裝材料。但這仍不夠，他建議制度上要針對綠色環保進一步細化，甚至是推出更為強有力的規定。