2017年11月，合肥經(jīng)開區(qū)多個重大項目集中簽約

芯瑞達電子科技專業(yè)技術人員在科研現(xiàn)場

新時代，新發(fā)展。謀求高質(zhì)量發(fā)展已成為新時代發(fā)展的基本特征。位居全國219家國家級開發(fā)區(qū)十強的合肥經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)(以下簡稱“合肥經(jīng)開區(qū)”)，緊跟時代步伐，全力投身新時代發(fā)展中。3月30日，合肥經(jīng)開區(qū)黨工委書記、管委會主任楊偉面對眾多記者采訪時說：“率先突破，打造畝均效益高產(chǎn)區(qū)，既是我們貫徹高質(zhì)量發(fā)展理念的直接響應，也是破解開發(fā)區(qū)新一輪發(fā)展瓶頸制約的有效途徑，同時也是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構、實現(xiàn)新舊動能轉(zhuǎn)換的有力抓手。”

考核倒逼，首建全省“畝均效益”KPI體系

自2016年起，合肥經(jīng)開區(qū)出臺促進工業(yè)企業(yè)增效升級、工業(yè)企業(yè)績效綜合評價、低效閑置用地清理處置、閑置廠房管理等四個方案，強化“創(chuàng)新轉(zhuǎn)型升級”制度層面的細化設計，從規(guī)范管理和強化服務兩方面入手，在全省率先建立以“畝均效益”為核心的企業(yè)績效綜合評價制度。據(jù)介紹，對企業(yè)績效評價體系并非是單一指標，而是一個包括“畝均稅收、畝均主營業(yè)務收入、畝均利潤、環(huán)境保護指標、研發(fā)創(chuàng)新指標”等指標的一攬子體系。

通過績效綜合評價，對企業(yè)進行ABC分類，實行差別化管理，從生產(chǎn)要素、政策獎補、金融支持等多方面分類施策。建立起“退低進高”、“退劣進優(yōu)”激勵機制，激勵A類企業(yè)引領發(fā)展、鼓勵B類企業(yè)改造提升、倒逼C類企業(yè)提質(zhì)轉(zhuǎn)型。該區(qū)管委會副主任張露介紹說，“通過措施激勵和引導企業(yè)形成單位資源產(chǎn)出最大化的發(fā)展導向，進一步促進了企業(yè)提質(zhì)增效，實現(xiàn)高質(zhì)量的增長、有效益的速度、綠色創(chuàng)新可持續(xù)的發(fā)展。”

截至目前，合肥經(jīng)開區(qū)已對全區(qū)343戶占地工業(yè)企業(yè)進行績效綜合評價，其中全區(qū)評定為A類的工業(yè)企業(yè)占地比例達到51.7%，畝均稅收超過30萬元。同時對資源要素進行整合、置換、嫁接和重組改造，自2016年以來盤活低效用地3000多畝，成功嫁接、布局了海爾高端智能家電、哈工大機器人、美菱全自動洗衣機、清華啟迪科技城、中化三建等優(yōu)質(zhì)項目，為優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展騰挪了空間。

“清閑催建”，優(yōu)化配置向“畝均”要效益

不一樣的企業(yè)，不一樣的待遇。在“畝均效益”的體系參考下，合肥經(jīng)開區(qū)將視綜合績效考核情況，進行資源要素的差異化配置。

2018年3月，合肥經(jīng)開區(qū)印發(fā)“創(chuàng)新轉(zhuǎn)型升級推進方案”，從“清閑催建”、“專項清理”、“企業(yè)增效升級”、“出租廠房統(tǒng)籌管理”等領域齊頭并進，打響“創(chuàng)轉(zhuǎn)升”攻堅戰(zhàn)。該區(qū)“創(chuàng)轉(zhuǎn)升”工作組辦公室主任李正茂介紹說，今年將針對南區(qū)72個建而未盡項目、29處利用工業(yè)等用地開辦駕校，全面開展“清閑催建”和專項清理。

“部分企業(yè)占有資源要素較多，卻不產(chǎn)生相應的高效益，這是一種資源的錯配、低配。”李正茂介紹說，“實施‘創(chuàng)轉(zhuǎn)升’攻堅行動，就是矯正資源錯配、低配的一劑良藥。”

一方面，針對投資協(xié)議或供地合同中明確約定，且符合產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃的項目進行“催建”，要求企業(yè)限期開工建設并約定竣工時限。對未按期報送建設計劃、限期未開工建設或不符合產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃的項目，將會同企業(yè)采取“轉(zhuǎn)型升級、項目嫁接、協(xié)議收回、退二進三收儲”等方式清理處置低效用地。

另一方面，實施全區(qū)租賃廠房100%備案制，全面開展對132戶出租企業(yè)、385家承租企業(yè)和162萬平方米廠房資源的租賃登記，建立工業(yè)企業(yè)出租廠房動態(tài)管理機制，定期更新企業(yè)出租、閑置廠房的信息，加強統(tǒng)籌管理，統(tǒng)籌對外招商。依托開發(fā)區(qū)企業(yè)服務平臺，一個覆蓋全區(qū)的廠房租賃信息平臺將在合肥經(jīng)開區(qū)建立。

2018年4月，合肥經(jīng)開區(qū)將集中開展“出租廠房備案管理月”活動。對未按規(guī)定辦理備案的出租廠房限期整改，并跟蹤落實;對目前41家改變土地和廠房用途的出租企業(yè)及65家承租企業(yè)進行專項清理。此外，將改變以往土地資源的單一供應模式，實行“房地并舉”，引導企業(yè)優(yōu)先采取租賃廠房的方式解決符合開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展導向的成長型企業(yè)、中小企業(yè)的空間需求。

截至目前，合肥經(jīng)開區(qū)已經(jīng)引入科技含量高、產(chǎn)品競爭力強的綠色節(jié)能建筑、新興能源裝備等項目租賃企業(yè)閑置廠房，為“零地招商”提供了載體。

產(chǎn)業(yè)引領，謀求有限空間向無限發(fā)展

歷經(jīng)25年奮力拼搏，合肥經(jīng)開區(qū)從部分經(jīng)濟指標進入全國前十，到綜合發(fā)展水平躋身全國前十，離不開優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)作為支撐。目前，該區(qū)已形成智能家電、電子信息、汽車及零部件、裝備制造等十大產(chǎn)業(yè)。

在推進“創(chuàng)轉(zhuǎn)升”的同時，合肥經(jīng)開區(qū)緊緊圍繞“打造全球知名的先進制造業(yè)集聚區(qū)”的發(fā)展目標，著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，以產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃引領“創(chuàng)轉(zhuǎn)升”各項工作開展。根據(jù)產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，對重點區(qū)域進行整體規(guī)劃，項目用地進行調(diào)整置換，閑置土地收回，統(tǒng)籌招引新項目。合肥經(jīng)開區(qū)將以部分企業(yè)為試點，督促企業(yè)騰退空地、限期搬遷、收回土地，按新的規(guī)劃進行統(tǒng)一招商。

1740畝民營園片區(qū)正在申報合肥市轉(zhuǎn)型升級試點區(qū)。合肥經(jīng)開區(qū)將按照城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)的相關政策，組織實施民營一園轉(zhuǎn)型升級。研究制定園區(qū)轉(zhuǎn)型升級方案;開展園區(qū)綜合治理，清理違章搭建、安全隱患、環(huán)評不達標企業(yè);對接園區(qū)企業(yè)，統(tǒng)一運營管理。此外，合肥經(jīng)開區(qū)還將全面推進意大利工業(yè)園管理提升。統(tǒng)一辦理園區(qū)道路土地證變更手續(xù)，實施園區(qū)道路及公共區(qū)域改造，并納入市政管養(yǎng)范圍。