資中縣，是萇弘故里，四川省級(jí)歷史文化名城，幅員面積1733.96平方公里，有152所公辦學(xué)校。在這里，教師人事管理體制一直是以學(xué)校為單位，即每一位在編教師都是“學(xué)校人”或“單位人”。

可隨著經(jīng)濟(jì)文化的發(fā)展和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的影響，這種管理體制已難以適應(yīng)城鎮(zhèn)生源的變化和小班額的正常教育需求，且在邊遠(yuǎn)農(nóng)村學(xué)校，教師“招不來、留不住”也已成為普遍現(xiàn)象。

那么，資中縣將如何化解“專業(yè)教師需求難、進(jìn)城容易下鄉(xiāng)難、激勵(lì)教師干勁難”等障礙呢?

“學(xué)校人”變“系統(tǒng)人”機(jī)構(gòu)編制杠桿作用大　　4月11日，華西城市讀本記者從資中縣委編辦了解到，2016年全年全縣農(nóng)村學(xué)校自行聘請(qǐng)的臨時(shí)代課教師達(dá)300余名，其中資中縣龍結(jié)中學(xué)、龍江中學(xué)、配龍鎮(zhèn)中心校三所學(xué)校共聘請(qǐng)代課教師32人，支出代課費(fèi)約51萬(wàn)元。

面對(duì)如此現(xiàn)狀，2017年8月，資中縣委經(jīng)過多次調(diào)研論證，決定堅(jiān)持問題導(dǎo)向，充分發(fā)揮機(jī)構(gòu)編制的杠桿作用，撬動(dòng)教師編制管理創(chuàng)新，以提升教育質(zhì)量，促進(jìn)教育公平為宗旨，以實(shí)現(xiàn)縣域內(nèi)義務(wù)教育教師資源均衡配置、提升教師隊(duì)伍整體素質(zhì)為目標(biāo)。

同時(shí)以教職工全員競(jìng)聘上崗為突破口，全面推行“縣管校聘”編制管理改革，將教師人事、編制管理的權(quán)限和歸屬剝離出學(xué)校，納入縣級(jí)教育行政部門，由縣級(jí)教育行政部門統(tǒng)一管理教師的人事檔案關(guān)系、編制等，打破教師在學(xué)校之間交流輪崗的“藩籬”，使教師由“學(xué)校人”變?yōu)?ldquo;系統(tǒng)人”。

動(dòng)態(tài)均衡調(diào)整 突破編制配置不優(yōu)　　按照“總量控制、動(dòng)態(tài)管理”的原則，2017年資中縣委編辦重新核定縣、鎮(zhèn)級(jí)學(xué)校編制數(shù)量，明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校編制全部核定到中心學(xué)校由中心學(xué)校統(tǒng)一管理和使用，完成全縣教育均衡布局。

同時(shí)縣教育局每2年對(duì)教職工編制進(jìn)行一次調(diào)整，以“基本+動(dòng)態(tài)”的原則，形成編制調(diào)整方案報(bào)縣委編委會(huì)審定后，分配到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校集中管理使用，確保教育資源高效率。

據(jù)了解，根據(jù)學(xué)校需求，縣教育局將科學(xué)確定每年用編進(jìn)人計(jì)劃總量，合理補(bǔ)充急需的學(xué)科教師，確保專任教師“退補(bǔ)平衡”。

2017年，全縣鎮(zhèn)中心學(xué)校公開考(招)聘教師430名，實(shí)際到崗395名，比2016年增加148名，消化臨聘教師50余名，有力破解了教師均衡配置和教育優(yōu)質(zhì)發(fā)展的瓶頸。

發(fā)揮主導(dǎo)作用 突破崗位管理不活　　據(jù)了解，中心學(xué)校的崗位，將在縣編辦、縣人社局核定的崗位總量?jī)?nèi)，按照教師編制及師資結(jié)構(gòu)等情況具體分配到各學(xué)校，并根據(jù)教師交流輪崗實(shí)際情況及時(shí)調(diào)整崗位數(shù)量。

據(jù)悉，為提高農(nóng)村教育質(zhì)量，在分配專業(yè)技術(shù)崗位中，高級(jí)崗位向農(nóng)村學(xué)校、薄弱學(xué)校傾斜，在教師評(píng)聘中，高級(jí)職稱和晉升崗位等級(jí)，需具備到薄弱學(xué)校任教二年以上的工作經(jīng)歷，這樣一來，不僅能夠拉動(dòng)農(nóng)村以及教育薄弱的學(xué)校的教育，也能夠有效的促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教師反向流動(dòng)。

并且，在學(xué)校與教職工簽訂崗位聘用合同時(shí)，實(shí)行全員競(jìng)聘，并嚴(yán)格聘期管理。而對(duì)于在崗教師，縣教育局將會(huì)制定教師編制管理辦法，完善考核機(jī)制。對(duì)于考核不合格的人員將進(jìn)行轉(zhuǎn)崗或低聘。

這樣一來，不僅可以建立全縣范圍內(nèi)能進(jìn)能出、能上能下的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，更有助于調(diào)動(dòng)教職工的工作積極性，全面激活教師隊(duì)伍活力，解決優(yōu)質(zhì)師資供需失衡問題。

推行交流輪崗 突破流通渠道不暢　　據(jù)了解，在為突破流通渠道不暢等問題，資中縣推出校長(zhǎng)交流輪崗制和義務(wù)教育教師交流輪崗制。

而校長(zhǎng)交流輪崗制是指建立在同一學(xué)校連續(xù)任職滿3屆的校級(jí)干部交流輪崗機(jī)制，規(guī)定新提拔的校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，原則上需具備完小、村小等基層學(xué)校三年以上任教經(jīng)歷。

“2017年，全縣各類學(xué)校校領(lǐng)導(dǎo)交流任職35人，比2016年增加了20余名。”

而對(duì)于在中心學(xué)校本部或完小的教師，只要是相應(yīng)年齡內(nèi)，(即男50周歲以下、女45周歲以下)，在原則上都將統(tǒng)一安排到農(nóng)村教育薄弱學(xué)校進(jìn)行交流輪崗，而新招聘教師試用期滿后也需按學(xué)校交流輪崗辦法到薄弱學(xué)校任教三年以上。

據(jù)了解，2017年，交流輪崗教師150余名，比2016年增加了60余人。

“這樣一來，變提高了教職工編制使用效率，有力破解了“招不來，留不住”問題，確保了優(yōu)質(zhì)資源向偏遠(yuǎn)農(nóng)村傾斜，激發(fā)教育教學(xué)活力，實(shí)現(xiàn)教育質(zhì)量新突破。”