縣委書記講壇

沭陽是我省第一人口大縣，也是全國首批花木之鄉。省委提出“六個高質量發展”任務后，在沭陽廣大干群中引起了廣泛熱議。大家普遍認為，在沭陽這樣的農業大縣，要實現高質量發展，農村是重點和難點，必須堅持問題導向、效果導向，以創新的思路、改革的辦法引領鄉村振興，以此推動全縣經濟社會實現高質量發展。

破解發展之困，讓花鄉產業更繁榮。產業是綱，綱舉才能目張。沒有產業的強有力支撐，高質量發展就是空中樓閣?；井a業是沭陽的農業主導產業，種植面積已達52萬畝，約占全省的四分之一。回顧沭陽花木產業的發展之路，也不是一蹴而就、一帆風順的。面對花農土地不夠問題，特別是花木主產區的花農恨不得灶臺上都栽上花的實際困難，我們搶抓245省道開通、205國道改線的契機，鼓勵沿線鄉鎮深化土地“三權”分置改革，引導花農到扶貧片區鄉鎮租地發展，帶領更多的農民進入市場?，F在，全縣土地流轉面積115萬畝，其中花木產業占比達到36.5%。面對花農資金不足問題，沭陽先后創新陽光信貸、電商貸、支書貸、信貸+保險等金融產品，全面推行兩權抵押貸款，積極開展苗木質押試點，有效解決花農貸款難、擔保難問題。目前，全縣花農貸款余額73.9億元，占全縣貸款余額的15.8%。面對花農銷售不暢問題，沭陽搶抓“互聯網+”機遇，研究出臺七條扶持政策，加快發展一村一品一店，力推信息化與農業現代化深度融合，使沭陽位居全省農村電商十強縣首位，被阿里研究院總結為農村電商的沭陽模式。尤其是沭陽與淘寶大學、中國盆景協會合作舉辦的訂單式業務培訓，幫助花農零門檻、零庫存、零風險觸網創業，許多大學畢業生、執業律師、退役軍人紛紛返鄉種花木、開網店，農村年輕指數明顯提高。現在，沭陽擁有各類網店4萬余家，近20萬人從事花木和電商產業。2017年，全縣快遞發貨量達到1.2億件，平均每一秒鐘就有3.8件快遞從沭陽發往世界各地。下一步，沭陽將推動花木產業實現四個轉型，即由苗木向鮮花轉型、由地栽向盆栽轉型、由綠色向彩色轉型、由賣產品向賣風景轉型，讓農業真正成為有奔頭的產業。

化解民生之急，讓花鄉農民更幸福。民生是本，本固才能邦寧。沭陽現有建檔立卡低收入農戶23.1萬人，其中因病因學致貧的比重達到50.5%。這部分人如果不能如期如實脫貧、過上小康生活，那么農村的高質量發展就會成為一句空話。這讓我們深深地感受到，必須全力以赴辦好民生實事，著力補齊公共服務短板，切實做到暖民心、解民憂。針對看病貴問題，沭陽每年投入1.5億元，在全省率先推行鄉鎮民營醫院全面對接國家基本藥物制度，讓農村居民在鄉鎮醫院就醫的平均處方值、次均住院費用分別下降了40%、30%。與此同時，還全面推行低收入農戶大病補充保險和因災致貧保險制度，在基本醫療保險、大病保險、城鄉醫療救助等基礎上再次進行補償，為貧困患者報銷99%以上的合規醫療費用，為低收入農戶撐起保護傘。針對上學難問題，每年投入8500萬元左右，在全省率先實施教育扶貧制度，為低收入農戶子女提供每人每年1200元到5000元的教育資助，讓每個學齡段的貧困學子都能順利完成學業、享有人生出彩的機會。針對養老難問題，創新推行1+1監護制度，對全縣2390名分散供養的五保老人，逐一明確一名親屬、一名鎮村干部作為監護人，負責其日常生活照料、大病救護等事務，讓老人們沒有親人勝有親人。在此基礎上，還計劃投入1000萬元，探索推行一老一小關愛工程，為全縣所有的空巢、特困、失能老人和留守兒童、孤兒提供關愛照料，努力做到老有所養、少有所愛。

創新治理舉措，讓花鄉社會更和諧。黨建是根，根深才能葉茂。在農村群眾來信來訪中，村組干部工作作風和辦事能力始終是焦點、熱點問題。這讓我們清醒地認識到，隨著社會加快轉型，農村居民訴求多樣化與村組黨員干部治理服務能力不足之間的矛盾日益突出。在具體工作中，沭陽堅持從夯實黨建基礎入手，加強基層社會治理。沭陽連續兩年為涉農村居招引本土大學生回村掛任副書記、副主任，為花鄉發展培養懂農業、愛農村、愛農民的領頭雁。率先實行黨內關愛實施辦法、合格黨員18條，進一步增強基層黨員的歸屬感和先鋒模范作用，這兩項創新做法被中組部宣傳推廣。切實提高村干部待遇，其中村支書工資待遇提高到上一年度農民人均純收入的兩倍，養老保險覆蓋至村“三大員”，進一步提升村干部干事創業激情。在做好市委基層黨建書記項目的基礎上，積極探索村支書述村事、黨群議事會議大事、村監會釋疑事、服務組調民事的四事工作法，以決策民主化、科學化進一步提升基層黨組織的凝聚力和戰斗力。與此同時，我們還積極開展薦鄉賢、留鄉愁活動，成立縣、鄉兩級鄉賢協會，弘揚愛國愛鄉、崇德崇學、立業立功的當代鄉賢精神，為實施鄉村振興戰略聚力聚心聚智。

鄉村是人的鄉村，治理的根本在于服務人。沭陽將進一步推進基層治理法治化，健全重心下移、力量下沉的法治工作機制，完善自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系，努力實現鄉村社會的和諧善治，為推進鄉村振興、引領花鄉高質量發展夯實基礎。