黨的十九大報(bào)告指出：“要完善各類國(guó)有資產(chǎn)管理體制，改革國(guó)有資本授權(quán)經(jīng)營(yíng)體制，加快國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化、結(jié)構(gòu)調(diào)整、戰(zhàn)略性重組，推動(dòng)國(guó)有資本做強(qiáng)做優(yōu)做大，有效防止國(guó)有資產(chǎn)流失。深化國(guó)有企業(yè)改革，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，培育具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流企業(yè)。”習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想對(duì)新時(shí)代的國(guó)資國(guó)企發(fā)展作出了新要求，為繼續(xù)深化改革指明了方向道路。深化市屬國(guó)企改革必須要深學(xué)篤用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，緊密結(jié)合地區(qū)和國(guó)企實(shí)際，鮮明突出改革的重點(diǎn)，深入破解改革的難點(diǎn)，牢牢抓住改革的關(guān)鍵點(diǎn)，大力解決國(guó)企發(fā)展中的“不充分不平衡”，著力實(shí)現(xiàn)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革。

突出改革重點(diǎn) 著力實(shí)現(xiàn)質(zhì)量變革

要鮮明突出聚焦主營(yíng)業(yè)務(wù)這個(gè)改革的重要抓手。市屬國(guó)企改革應(yīng)聚力聚焦主營(yíng)業(yè)務(wù)這個(gè)關(guān)鍵，進(jìn)一步深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，繼續(xù)通過(guò)“調(diào)(結(jié)構(gòu))”“放(小)”“兼(并)”“移(職能)”等途徑甩掉“包袱”、甩開“膀子”，輕裝上陣、聚合優(yōu)勢(shì)、聚焦主業(yè)、聚力發(fā)展;通過(guò)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、強(qiáng)弱組合、弱弱整合等形式加大重組力度，減少數(shù)量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提升質(zhì)量，構(gòu)建“主營(yíng)業(yè)務(wù)專精、產(chǎn)業(yè)鏈條完整、功能優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)”的國(guó)企發(fā)展新格局;突出龍頭引領(lǐng)，凸顯主業(yè)帶動(dòng)，深入推動(dòng)市屬國(guó)企向“主營(yíng)業(yè)務(wù)聚焦、主要定位清晰、主要功能明確”的方向轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)活力、影響力和控制力。

要鮮明突出提高發(fā)展質(zhì)量這個(gè)改革的重要目標(biāo)。市屬國(guó)企改革應(yīng)將發(fā)展高質(zhì)量區(qū)域?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)作為重要目標(biāo)和著力點(diǎn)。通過(guò)制定國(guó)企投資項(xiàng)目庫(kù)、經(jīng)營(yíng)負(fù)面清單，推動(dòng)主營(yíng)業(yè)務(wù)向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)型。緊緊圍繞“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”“八項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃”等謀實(shí)事、出實(shí)招;緊緊圍繞創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、大數(shù)據(jù)智能化、現(xiàn)代制造、內(nèi)陸開放等重點(diǎn)領(lǐng)域定實(shí)策、做實(shí)績(jī);緊緊圍繞生態(tài)建設(shè)、城鄉(xiāng)融合、保障和改善民生等下實(shí)功、見實(shí)效。利用自身的組織、資本、信息、技術(shù)、人才、平臺(tái)等優(yōu)勢(shì)，通過(guò)供給質(zhì)量變革為重慶經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)能。比如，重慶國(guó)際投資咨詢集團(tuán)作為市屬國(guó)有重點(diǎn)專業(yè)服務(wù)業(yè)企業(yè)集團(tuán)，將繼續(xù)創(chuàng)新商業(yè)經(jīng)營(yíng)模式，深化改革發(fā)展思路，聚焦主板上市和市級(jí)跨界專題智庫(kù)建設(shè)，通過(guò)資源整合和行業(yè)重組致力于打造重慶市專業(yè)服務(wù)業(yè)國(guó)有資本投資(運(yùn)營(yíng))平臺(tái)，成為行業(yè)發(fā)展的領(lǐng)軍者，推動(dòng)重慶市規(guī)劃、設(shè)計(jì)、咨詢、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、環(huán)境治理等專業(yè)服務(wù)業(yè)的高質(zhì)量變革與發(fā)展。

破解改革難點(diǎn) 著力實(shí)現(xiàn)效率變革

要深入破解提高市場(chǎng)參與度這個(gè)改革的難點(diǎn)。充分結(jié)合宏觀體制機(jī)制環(huán)境、中觀社會(huì)資源配置、微觀企業(yè)稟賦特性三個(gè)維度，堅(jiān)持“分類改革、分類發(fā)展”。商業(yè)類國(guó)企應(yīng)強(qiáng)化主業(yè)優(yōu)勢(shì)，聚焦資本投向，向完全競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)主體邁進(jìn)，提高市場(chǎng)參與度、產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力和整體競(jìng)爭(zhēng)力;公益類國(guó)企應(yīng)將公共服務(wù)市場(chǎng)作為主攻方向，加大投入并提升國(guó)有資本配置效率，促進(jìn)公共服務(wù)質(zhì)量、效率的提升。遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，逐步推動(dòng)國(guó)企由政府包辦型、政策功能型、非競(jìng)爭(zhēng)型企業(yè)向現(xiàn)代社會(huì)型、市場(chǎng)導(dǎo)向型、公平競(jìng)爭(zhēng)型企業(yè)轉(zhuǎn)變;遵循社會(huì)發(fā)展規(guī)律，逐步推動(dòng)國(guó)企由大包大攬、大辦社會(huì)型向“瘦身塑形健體”、聚焦主業(yè)主責(zé)型轉(zhuǎn)變，使商業(yè)類國(guó)企真正成為自負(fù)盈虧、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、自我發(fā)展的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)性主體，使公益類國(guó)企真正服務(wù)社會(huì)和公眾需求。

要深入破解完善法人治理這個(gè)改革的難點(diǎn)。當(dāng)前，市屬國(guó)企應(yīng)向注重改革、治理、創(chuàng)新等內(nèi)生機(jī)制改革轉(zhuǎn)變。不搞“治理崇拜”，遵循所處行業(yè)特點(diǎn)和公司章程，充分發(fā)揮公司章程在企業(yè)治理中的基礎(chǔ)作用，向治理要效率，在效率上下深功夫;不搞“治理泛化”，遵循企業(yè)成長(zhǎng)和發(fā)展規(guī)律，逐步推動(dòng)國(guó)企由治理缺失、治理結(jié)構(gòu)不完善向構(gòu)建現(xiàn)代企業(yè)治理制度、完善治理結(jié)構(gòu)的要求轉(zhuǎn)變，向治理要效果，在效果上下真功夫;不搞“治理教條”，遵循時(shí)代要求和治理規(guī)律，創(chuàng)新優(yōu)化法人治理結(jié)構(gòu)，理順出資者、監(jiān)督者和經(jīng)營(yíng)者的職責(zé)與分配關(guān)系，依法按需據(jù)實(shí)組建內(nèi)外部董事、監(jiān)事隊(duì)伍，深入探索“上級(jí)組織提名、建議、推薦+董事會(huì)聘任+監(jiān)事會(huì)監(jiān)督”的經(jīng)理選拔方式和機(jī)制。注重“管資本”，加強(qiáng)首(端)末(尾)治理，首端強(qiáng)化企業(yè)決策機(jī)制的建立，最大程度賦予國(guó)企決策的獨(dú)立性和自主性，強(qiáng)化市場(chǎng)導(dǎo)向;末尾加快構(gòu)建決策責(zé)任追究制度，最大限度扎緊不決策、亂決策的籠子，促進(jìn)依法、民主、科學(xué)決策，向治理要效益，在效益上下大功夫。

抓住改革關(guān)鍵 著力實(shí)現(xiàn)動(dòng)力變革

要牢牢抓住黨建這個(gè)改革的關(guān)鍵行動(dòng)引領(lǐng)。“黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。”深化市屬國(guó)企改革要堅(jiān)持黨對(duì)國(guó)企的領(lǐng)導(dǎo)不動(dòng)搖、不含糊、不放松。加強(qiáng)黨的建設(shè)，發(fā)揮國(guó)企黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用，強(qiáng)化黨建對(duì)各項(xiàng)工作的主導(dǎo)引領(lǐng)地位，提高黨組織把方向、謀大局、定政策、促改革的能力和定力，做到黨的建設(shè)不缺位、黨組織決策不越位。切實(shí)落實(shí)黨組織主體責(zé)任，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿至企業(yè)治理的各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)層面。

要牢牢抓住混合所有制這個(gè)改革的關(guān)鍵外驅(qū)動(dòng)力。市屬國(guó)企混合所有制改革要謹(jǐn)防“一哄而上”和“一蹴而就”，要靶向施策，穩(wěn)步推進(jìn)。戰(zhàn)略上，要在“國(guó)家改革要求、企業(yè)發(fā)展需求、社會(huì)資本供求、社會(huì)公眾訴求”間尋求改革最大公約數(shù)和利益最佳均衡點(diǎn)，精準(zhǔn)甄別宜混宜改的行業(yè)和企業(yè)，深入推動(dòng)“一業(yè)一策”“一企一策”“一事一策”。戰(zhàn)術(shù)上，將引進(jìn)長(zhǎng)期戰(zhàn)略投資者作為混合所有制改革的重大舉措和重要安排，充分發(fā)揮不同所有制的比較優(yōu)勢(shì)和特性特點(diǎn)，形成“兼容并包、制度規(guī)范、運(yùn)作有序、機(jī)制靈活”的混合所有新型企業(yè)，推動(dòng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效。

要牢牢抓住企業(yè)文化這個(gè)改革的關(guān)鍵內(nèi)生動(dòng)力。在我國(guó)社會(huì)主要矛盾發(fā)生深刻變化的新時(shí)代背景下，市屬國(guó)企應(yīng)成為文化自信和企業(yè)文化建設(shè)的模范踐行者，積極探索和倡導(dǎo)融合新時(shí)代理想信念、融合企業(yè)發(fā)展特點(diǎn)、融合職工價(jià)值追求的獨(dú)特企業(yè)文化，凸顯“企業(yè)個(gè)性”，構(gòu)筑“企業(yè)之魂”，更加重視企業(yè)精神和社會(huì)主義核心價(jià)值觀的培育，以獨(dú)特文化吸引人、留住人、感召人、激勵(lì)人，讓企業(yè)成為職工的“精神磁場(chǎng)”，切實(shí)增強(qiáng)職工的獲得感、幸福感、安全感，為企業(yè)發(fā)展注入源源不斷的內(nèi)生動(dòng)力。國(guó)企改革應(yīng)在“硬經(jīng)濟(jì)”和“軟文化”間尋求平衡，構(gòu)建起“政治建企、業(yè)務(wù)立企、文化興企”的新發(fā)展模式。