記者日前從北京市檢察院獲悉，2017年以來，該市各級檢察機關深入落實司法責任制改革要求，按照“抓兩大放兩小”授權原則，將“一般案件”不批捕決定權交由檢察官依法行使，突出了檢察官的主體地位。2017年，該市檢察機關共批準逮捕和決定逮捕14699人，不捕7406人，不捕率為33.5%，較上年同期上升3.1%。

北京市檢察院第二分院、朝陽區檢察院、房山區檢察院等單位檢察官在對案件作出不批捕決定前，往往會提交檢察官聯席會議進行討論，發揮檢察官聯席會議的“參謀”作用，為檢察官準確決策提供參考。還有一些基層檢察院的檢察官在擬作出不捕決定前，會主動與部門主任溝通，發揮部門主任辦案經驗豐富的優勢，為檢察官依法行使不批捕權提供“經驗”支持。

“這些舉措都是我們探索完善案件質量動態管理監督機制的有益嘗試，旨在確保改革后檢察官客觀公正的履行職責。防止在司法責任制改革背景下，逮捕標準不當拔高，影響打擊犯罪力度。同時處理好改革初期檢察長‘放權不放心’、檢察官‘授權不敢用’的問題。”北京市檢察院審查逮捕部副主任彭天廣向記者解釋說。

此外，北京市檢察機關為嚴把不捕案件的質量關，進一步完善和落實了不捕復議案件辦理機制和不捕案件說理機制。前者規定檢察官決定不批準逮捕的案件，偵查機關要求復議的，檢察管理監督部門將指定分案，由審查逮捕部門負責人或分管副檢察長負責承辦。后者則規定在作出不批準逮捕決定的同時，要詳細說明不批準逮捕的理由以及進一步補充完善證據的意見。目前，檢察機關的不捕意見得到偵查機關普遍認可，在受案數量和不捕案件數量增幅較大的情況下，復議復核比例保持平穩。