6月26日中午的一則消息，讓“中國大豆進口”再次成為輿論關注的話題。

當日，國務院關稅稅則委員會發布了“關于實施《〈亞洲-太平洋貿易協定〉第二修正案》協定稅率的通知”(以下簡稱“通知”，決定自2018年7月1日起，對原產于孟加拉國、印度、老撾、韓國、斯里蘭卡的進口貨物適用《〈亞洲-太平洋貿易協定〉第二修正案》協定稅率。其中，對大豆的進口關稅從3%下調至0。

我國為何要對上述五國出產的大豆等進口貨物實施零關稅政策?這又將對我國大豆的整體供應形勢產生哪些影響?

多種貨物納入關稅減讓范圍

有關文件顯示，我國此次作出的關稅減讓安排是依據《亞洲-太平洋貿易協定》(下稱《協定》)及其修正案所協定的稅率進行的。

據商務部國際司負責人介紹稱，該《協定》前身為1975年簽訂的《曼谷協定》，是在聯合國亞太經濟社會委員會主持下，為促進南南合作，在發展中國家之間達成的一項優惠貿易安排，是亞太地區最早的優惠協定之一。

《協定》成立以來，有力地推動了各成員間經貿關系的長期穩定健康發展，成為發展中國家間互利互惠、合作共贏的良好合作范式。

目前，《協定》成員包括中國、印度、韓國、斯里蘭卡、孟加拉國、老撾，蒙古正在履行國內審批程序，即將加入。其中，中國于2001年5月正式加入《協定》，它既是我國參加的第一個優惠貿易安排，也是我國目前唯一涵蓋東亞、南亞地區并在實施的優惠貿易協定。

在此次享受關稅減讓措施的五個國家中，除目前已成為經濟合作和發展組織(OECD)成員的韓國之外，其他四國一般都被國際社會視為典型的發展中國家。

具體到此次我國發布的關稅減讓安排，這又與此前該《協定》成員國達成的新一輪關稅減讓談判成果文件——《亞太貿易協定第二修正案》有關。據商務部有關人士介紹，根據談判精神，《協定》6個成員國同意，將對10312個稅目產品承諾削減關稅，適用于所有成員;此外，各成員國還將在自愿基礎上，單方面給予協定內最不發達國家孟加拉國共1259個產品特惠稅率安排，老撾1251個產品特惠稅率安排。

此次《通知》中所附的《亞洲-太平洋貿易協定》協定稅率表顯示，可享受關稅減讓的貨物除了各界比較關注的大豆以外，還包括化學品、農產品、醫療用品、服裝、鋼鐵和鋁制品，涉及海產品、豬肉產品、果蔬、玉米、小麥、稻谷、高粱、煙草、有色金屬及小金屬礦砂及精礦、原油、液化天然氣、褐煤等多個品種的貨物。

《通知》生效的時間定在7月1日，這與《協定》成員國之前一致通過的相關安排有關。商務部網站顯示，今年3月7日到9日，《協定》第52次常委會會議在泰國曼谷舉行，各方原則同意于2018年7月1日實施第四輪關稅減讓談判成果文件——《亞太貿易協定第二修正案》。

為未來自貿協定做好準備

此次關稅減讓的相關安排一旦通過，對我國大豆供應將產生一定的影響，但影響可能不會特別明顯。

從此次享受關稅減讓安排的五個國家來看，孟加拉國、老撾、韓國、斯里蘭卡這四國都是國土面積較小的國家，國內大豆產量本就不高。而印度國土面積相對較大，大豆產量也比其他四個國家高。據美國農業部海外農業局于2017年9月發布的報告，2017/18年度(10月到次年9月)印度大豆產量預測數據為1000萬噸，大豆播種面積為1050萬公頃。

但對比各國產量數據來看，雖然印度的大豆播種面積比較大，但其產量在世界上并未排在前列，甚至還不如中國。

根據國家糧油信息中心于2018年5月作出的最新預測，2018至2019年度我國大豆播種面積將達到847萬公頃，預計今年(2018年)大豆產量將達到1580萬噸，其預估產量為印度的約1.5倍。

雖然印度大豆產量在世界上并未處于前列，但中信期貨此前發布的一份研報指出，由于印度人均食肉量較低，印度對大豆榨油所產生的殘余物——豆粕(一般用于禽畜飼料)的消費量相對較低，印度的豆粕出口量比較大。

記者注意到，此次的關稅減讓清單中也出現了“豆粕”的身影。其中規定，“提煉豆油所得的其他固體殘渣”和“提煉豆油所得的油渣餅(豆餅)”的關稅稅率將從5%降至0，而這兩種貨物在海關報關的實踐中一般被視為等同于“豆粕”。

商務部研究院國際市場研究所副所長白明向《每日經濟新聞》記者評論稱，此次我國發布的關稅減讓措施，從更高層面上來說，是中國支持亞洲發展中國家經濟發展的一個具體舉措。他表示，一旦我國增加進口這些發展中國家的大豆等產品，可以有效地推動這些國家的經濟社會全面發展。此外，相關安排也是為未來在這些發展中國家之間簽署自由貿易協定、建設自由貿易區做好充分的準備。

關鍵詞： 關稅 五國 大豆