將率先構建服務業領域制度體系和營商環境評價指標。

新京報快訊(記者 許雯)今年初，北京全面推進服務業擴大開放試點方案獲國務院批復。北京市委常委、副市長殷勇今日(4月10日)在國新辦發布會上表示，新一輪試點為期三年，已制定任務清單明確177項任務，并明確了時間表和路線圖，將在制度創新方面推出一系列有“京味”的改革舉措。

新一輪試點將打造一批示范功能區

今年初，隨著《全面推進北京市服務業擴大開放綜合試點工作方案》獲國務院批復，北京迎來新一輪服務業擴大開放綜合試點。

“新一輪試點期仍為三年，時間非常緊迫。”殷勇表示，按照新一輪試點方案要求，北京市制定了試點任務清單，明確了177項任務，涉及全市60多個部門和單位，明確了時間表、路線圖。

同時，在服務業開放重點領域包括科技、互聯網信息、金融、教育、文化旅游、醫療養老、專業服務等，由市相關部門牽頭，制定并實施專項的三年行動計劃。

殷勇表示，新一輪試點將打造一批具有國際影響力的示范功能區。其中，北京城市副中心將以打造服務業擴大開放綜合試點先導區為目標，加強開放政策集成，打造簡政放權示范區，探索綠色金融和可持續發展等領域創新。臨空經濟區將充分發揮開放的引擎作用，在航空維修、整車進口、保稅維修、融資租賃等方面先行先試。金融街將立足金融管理中心定位，聚焦人民幣國際化、金融科技、風險管理和金融監管等領域，積極承接國家金融改革開放任務。

另外，發揮京交會等平臺作用。殷勇介紹，中國國際服務貿易交易會(即京交會)是中國服務業“引進來”和“走出去”的重要渠道，是服務業對外開放的重要窗口和平臺，也是國際上以服務業為主題的國際性的綜合大型會展。2019年京交會已由“中國北京國際服務貿易交易會”更名為“中國國際服務貿易交易會”，將采取“一主多輔”新模式，于5月28日至6月1日在北京舉辦，文博會、金博會、旅博會、京洽會等展會均納入本屆京交會。

將率先構建服務業領域制度體系和營商環境評價指標

制度創新方面，殷勇指出，新一輪試點更加注重開放的軟實力，努力推動由商品和要素流動型開放向規則等制度型開放轉變，探索實施以“十全”為代表的服務業制度創新。

這包括，重點在“全環節”商事登記制度、“全領域”負面清單管理、“全周期”投資監管服務、“全路徑”企業融資環境、“全維度”國際人才保障、“全流程”通關便利、“全透明”稅收服務、“全方位”知識產權保護、“全覆蓋”法治保障、“全鏈條”區域產業協同十個方面，推出一系列有“京味”的改革舉措。

“通過推進十大制度創新，在全國乃至全球率先構建服務業領域制度體系和營商環境的評價指標，促進北京市優化營商環境改革取得新突破，為國家擴大服務業開放積累一批制度性改革經驗。”殷勇說。

試點將助力京津冀協同發展

對于推進京津冀協同發展，殷勇認為，北京市服務業擴大開放綜合試點可以在培育發展動力、優化空間格局、推進產業協作三個方面發揮作用。

他指出，今年獲批準的《全面推進方案》，提出了建設國際科技合作機制，促進科技成果轉化，拓寬創新融資渠道，優化人才發展環境，培育公平透明的法治環境等多方面的具體措施，將促進京津冀地區改革創新。

同時，《全面推進方案》落實城市副中心行政辦公、商務服務、文化旅游等主導功能，對接中心城區功能和人口疏解。同時，面向雄安新區提出了口岸通關、人員過境、生態環境治理等方面的支持措施，打造北京市非首都功能疏解集中承載地和開放型經濟新高地，與北京城市副中心形成北京新的“兩翼”。

另外，《全面推進方案》結合京津冀產業發展的需要，提出了探索產業鏈引資合作模式，支持新設銀行分支機構，開展保稅維修業務、知識產權專業服務機構交叉設點、企業信用信息共享等多項措施。這對于三地的協同發展也將發揮積極作用。

【背景】

實際上，北京市服務業擴大開放試點2015年就已啟動。

2015年5月，國務院批準在北京實施為期三年的服務業擴大開放綜合試點。商務部黨組成員、部長助理李成鋼今天在發布會上介紹，三年間，北京市綜合試點先后推出了總體方案、深化方案等兩輪試點方案，實施220余項試點任務、21項開放措施，較好達到了預期效果。

他給出了一組數據說明：試點以來，北京市新設服務業企業64萬家，一批新模式和新業態在京落地。2017年，北京市實際利用外資233億美元，首次躍居全國首位;2018年服務業增加值占GDP比重達81%，實際利用外資167億美元，是試點前的2014年的1.9倍。

在前兩輪試點基礎上，商務部、北京市牽頭制定了《全面推進北京市服務業擴大開放綜合試點工作方案》，報請國務院批準實施。今年1月31日，全面推進方案獲國務院批復，北京市服務業開放進入新階段。

關鍵詞： 北京 服務業