圖為大連自貿(mào)片區(qū)。　　姜迎昕　攝

大連自貿(mào)片區(qū)4日發(fā)布消息稱，為進(jìn)一步優(yōu)化市場(chǎng)營(yíng)商環(huán)境，大連自貿(mào)片區(qū)管委會(huì)聯(lián)合金普新區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局，積極探索實(shí)踐自律性監(jiān)管，在全國(guó)首創(chuàng)“誠(chéng)信承諾+現(xiàn)場(chǎng)審核+遠(yuǎn)程查驗(yàn)”食品藥品監(jiān)管新模式。

當(dāng)前，食品藥品等領(lǐng)域的執(zhí)法主要以執(zhí)法人員現(xiàn)場(chǎng)檢查取證為主，由于距離、時(shí)間、配合度等原因，單組執(zhí)法人員每周能覆蓋的企業(yè)數(shù)非常有限。同時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)檢查不但需企業(yè)人員陪同，有些情況下還需更換成套的一次性工作服，無形中增加了企業(yè)的運(yùn)營(yíng)成本和對(duì)企業(yè)的干擾。

大連自貿(mào)片區(qū)全國(guó)首推食品藥品監(jiān)管新模式。　姜迎昕 攝

此次大連自貿(mào)片區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管部門梳理出食品流通、餐飲、藥品零售等領(lǐng)域的重要風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，細(xì)化了有關(guān)要求，制定了切實(shí)可行的規(guī)范化檢查流程，在此基礎(chǔ)上推出了“誠(chéng)信承諾+現(xiàn)場(chǎng)審核+遠(yuǎn)程查驗(yàn)”食品藥品監(jiān)管新模式。該模式不僅能督促企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，不斷探索提升市場(chǎng)監(jiān)管現(xiàn)代化治理能力，還能提高行政監(jiān)管效能。

據(jù)介紹，誠(chéng)信承諾就是指企業(yè)圍繞監(jiān)管部門提出的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，進(jìn)行自查整改，并作出書面誠(chéng)信承諾確保各項(xiàng)操作規(guī)范有序。一旦違反承諾將自覺接受監(jiān)管部門的處罰，并就本公司的行為向社會(huì)作出公開道歉。現(xiàn)場(chǎng)審核則指的是在企業(yè)自覺進(jìn)行整改、自愿作出誠(chéng)信承諾的基礎(chǔ)上，監(jiān)管部門聯(lián)合社會(huì)第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)，按照風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)列表逐項(xiàng)進(jìn)行檢查驗(yàn)收。對(duì)驗(yàn)收合格的企業(yè)將進(jìn)行以遠(yuǎn)程查驗(yàn)為主的輕度約束監(jiān)管。

遠(yuǎn)程查驗(yàn)是借助互聯(lián)網(wǎng)視頻工具，進(jìn)行遠(yuǎn)程、非接觸式核查。企業(yè)提供相應(yīng)的資質(zhì)及票據(jù)、展示加工操作流程，執(zhí)法過程留痕，并建立相關(guān)監(jiān)管檔案。

針對(duì)遠(yuǎn)程查驗(yàn)中發(fā)現(xiàn)的輕微違法違規(guī)行為和隱患的一般失信企業(yè)，要求其及時(shí)進(jìn)行整改，并進(jìn)行約談告誡，加強(qiáng)警示教育;對(duì)于存在問題明顯、屬于較重失信的企業(yè)將加強(qiáng)日常監(jiān)管和“雙隨機(jī)”抽查，加大執(zhí)法檢查頻次;對(duì)存在嚴(yán)重問題、屬于嚴(yán)重失信的企業(yè)，將遠(yuǎn)程查驗(yàn)改為現(xiàn)場(chǎng)專項(xiàng)檢查，加強(qiáng)督促整改，將其列入“黑名單”向社會(huì)公示，并通報(bào)相關(guān)部門實(shí)施聯(lián)合懲戒，納入食品藥品“重點(diǎn)監(jiān)管名單”。在一定期限內(nèi)限制從事食品藥品相關(guān)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，再次發(fā)生違法違規(guī)行為的將依法從重頂格處罰。

大連自貿(mào)片區(qū)方面稱，這一創(chuàng)新舉措對(duì)推動(dòng)建立符合現(xiàn)代市場(chǎng)體系需要的監(jiān)管模式和誠(chéng)信觀念，營(yíng)造誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的市場(chǎng)氛圍，提高行政監(jiān)管效能，都具有重要的示范帶動(dòng)作用和積極的實(shí)踐探索意義。(記者 楊毅)

關(guān)鍵詞： 營(yíng)商環(huán)境 食品藥品監(jiān)管