對西部地區鼓勵類企業減按15%征收企業所得稅，是中國西部大開發的重要政策之一。上月公布的《西部地區鼓勵類產業目錄(2020年本)》顯示，西部地區鼓勵類產業的條目增加了，企業享受稅收優惠政策的門檻降低了。

西部地區鼓勵類產業政策的適用范圍包括重慶、四川、貴州、云南、西藏、陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆(含兵團)、內蒙古、廣西等西部12省(區、市)，面積占全國國土面積的70%以上。

《西部地區鼓勵類產業目錄》界定了西部大開發企業所得稅優惠政策適用的產業范圍，是企業能否享受該政策的重要依據——企業主營業務須在目錄內。

如今，12省(區、市)鼓勵類產業條目增加到535個，每個省(區、市)的鼓勵產業條目數都有所增加。其中，約70%以上增加條目屬于制造業范疇，集中體現在創新、綠色、開放、協調等方面。例如，重慶、四川、陜西等地增加了5G、物聯網、人工智能、區塊鏈等相關條目，貴州、云南等地突出了對鋁、煤炭、有色金屬等傳統能源資源行業調整優化結構，廣西、云南等地增加了跨境貿易、國際物流等產業，陜西、四川等地增加了汽車及零部件制造等產業條目。

國家稅務總局稅收科學研究所副所長李平分析，作為較早出臺的區域性發展政策，西部大開發政策20年來發揮了重大作用。期間，稅收優惠力度日漸加大，覆蓋面不斷擴大。新版目錄與西部地區發展階段相適應，突出了產業梯度。稅收優惠政策減輕企業負擔的同時，也有利于促進西部地區的鼓勵類產業集聚。

15%企業所得稅優惠稅率已持續近20年。其中，2011年至2018年間，西部地區累計約有25萬戶(次)企業享受西部大開發企業所得稅優惠，累計減免企業所得稅約5025億元人民幣。

西南財經大學西財智庫首席執行官、首席研究員湯繼強表示，西部大開發稅收優惠政策的延續為區域經濟發展帶來了連續性和遞增性，將為西部地區帶來新動力。

鼓勵類產業目錄增加、調整條目的同時，中國還降低了稅收優惠政策的門檻：主營業務占全部業務比重由70%降至60%。湯繼強表示，這有助于增強西部地區鼓勵類產業的競爭力，加快培育西部地區產業發展新動能。

接受采訪時，李平還表示，西部地區潛力大，新一輪西部大開發有利于擴大內需，建議進一步豐富稅收優惠形式。例如，對扎根西部大開發的高端人才、緊缺人才實行個人所得稅優惠，形成政策組合拳，共同促進新一輪西部大開發向更深層次邁進。(記者 趙建華)

關鍵詞： 鼓勵類產業 稅收優惠政策