原標題：江蘇出臺促進全省生物醫藥產業高質量發展的若干政策措施

工人日報-中工網記者 黃洪濤

9月24日，江蘇省人民政府召開新聞發布會，解讀新出臺的《關于促進全省生物醫藥產業高質量發展的若干政策措施》（以下簡稱《若干政策措施》）。《若干政策措施》從產業發展目標、產品開發、審評審批、生產制造、應用推廣、引才育才、產業生態等 7 個方面提出 30 條政策措施，形成了覆蓋產業全鏈條的“ 政策包”，將于2021年11月1日起實施。

江蘇省政府副秘書長張樂夫介紹，《若干政策措施》體現了四個方面特點：一是突出打造產業發展高地。以提升江蘇生物醫藥產業在全球產業鏈、創新鏈、供應鏈、價值鏈中的地位為目標，堅持鍛造長板與補齊短板并進，強化系統性政策供給，通過三年努力，全省生物醫藥產業基礎能力和產業鏈現代化水平進一步提升，具有自主知識產權的創新藥和高端醫療器械占比顯著提高。二是突出培育創新型企業集群。堅持企業主體地位，圍繞生物醫藥企業發展需求，提供個性化服務和精準扶持，促進人才、技術、資金、數據等創新要素向企業集聚，著力培育具有全球競爭力的創新型企業集群。比如，圍繞培育壯大創新型領軍企業，提出支持龍頭企業加強資本運作、做大做強；支持龍頭企業牽頭組建創新聯合體，推動產業鏈上下游、大中小企業融通創新；支持和鼓勵全球標桿生物醫藥企業在江蘇設立地區總部、研發中心、生產基地等。三是突出發揮好市場和政府作用。推動有效市場和有為政府更好結合，持續深化“放管服”改革，著力優化審評、審批流程和服務，激發市場主體活力和社會創造力。比如，在深化藥審制度改革方面，提出建立健全分路分類、分段分級審評機制，進一步壓縮審評審批時限；在創新生物醫藥金融服務方面，提出探索知識產權證券化等融資新模式，發揮政府投資基金作用和創業投資基金作用，支持醫藥研發和成果產業化。四是突出問題導向精準發力。找準制約生物醫藥產業發展的關鍵環節與薄弱瓶頸，制定有針對性的政策措施，著力解決重點難點問題。比如，針對新藥研發管線的關鍵節點，按照Ⅰ期、Ⅱ期、Ⅲ期臨床試驗及上市生產階段，對創新藥和改良型新藥給予不同力度的支持；針對關鍵原材料、高端輔料、重要耗材等市場需求，選擇有條件的地區布局建設綠色高效生產基地，為生物醫藥企業提供小批量、低成本、定制化的關鍵材料供給。

據悉，近年來，江蘇省委、省政府將生物醫藥產業列入十大戰略性新興產業和十三個先進制造業集群重點培育，推動生物醫藥產業快速健康發展。一是產業規模全國領先。2020年全省生物醫藥產業產值約占全國的1/6，位居全國第一，今年上半年產值同比增長16.4%；化學藥制劑和醫療器械子行業規模連續多年居全國首位。二是創新能力優勢明顯?！笆濉逼陂g共獲批創新藥15個，占全國近四成，藥品注冊申報和批準數量均居全國第一；2020年生物醫藥領域專利申請量超萬件、授權量突破5000件，均居全國首位，獲批全國首個國家生物藥技術創新中心。三是骨干企業競爭力強。12家企業進入“中國醫藥工業百強”，6家企業入圍“中國醫藥研發產品線最佳工業企業”；在本土或赴港上市企業已達50家。四是區域特色集群初步形成。泰州、蘇州、連云港、南京等市加快打造創新型產業高地，15家園區入選“中國生物醫藥產業園區綜合競爭力50強”，入選數量連續4年居全國首位。特別是去年以來，在統籌推進疫情防控和經濟社會發展中，全省生物醫藥產業實現逆勢上揚，疫苗、核酸檢測試劑、呼吸機等關鍵產品為打贏疫情防控阻擊戰、攻堅戰發揮了重要作用。

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