“全省檢察機關依法懲治高發多發破壞生態環境資源犯罪，實現對污染環境犯罪‘全方位打擊、全鏈條發力、全過程監督’。”近日，云南省人民檢察院黨組成員、副檢察長楊永華在云南省檢察院“生態檢察助力美麗中國建設”主題新聞發布會上表示。

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近年來，云南省檢察機關緊扣“生態文明建設排頭兵”的戰略定位，探索構建懲治犯罪與修復生態、糾正違法與源頭治理、維護公益與促進發展相統一的生態環境檢察工作機制，大力推進“生態檢察”品牌建設，以檢察之力護航生態文明建設。

重拳出擊

堅持“立體式”保護

2022年5月6日，普洱市人民檢察院收到省人大代表羅某某移送的玉磨鐵路建設中造成寧洱縣同心鎮漫海路嚴重損壞，施工單位未修復的公益訴訟案件線索后，于5月8日將線索交由寧洱縣人民檢察院辦理。該院經過初查發現，由于施工車輛超負荷承載造成村組道路較大面積損毀，道路交通存在安全隱患，生態環境遭受破壞。

辦案組圍繞道路修復方案、時限等召開磋商座談會。會后，各方立即展開行動，由4家行政單位會同3家企業、道路所在村組等實地踏勘、協商確定修復方案，3家企業修復道路9.3公里、加固0.22公里。工程于同年10月中旬完工，移送線索的省人大代表和當地廣大干部群眾對辦案結果均表示滿意。

“檢察機關高度重視代表建議辦理，自覺將群眾關切轉為檢察工作重點，與黨委、政府中心工作、重點工作結合起來，實現代表建議、公益訴訟‘雙向銜接轉化’，并建立健全工作機制，推動個案背后共性問題的制度性解決，推動檢察公益訴訟工作與地方工作雙贏多贏共贏，實現高質量發展。”楊永華告訴《法治日報》記者。

據介紹，2018年1月至2023年5月，云南省檢察機關批準逮捕破壞生態環境資源犯罪案件1917件2861人，提起公訴9528件13217人。2022年，云南省檢察院印發《關于進一步加強生物多樣性司法保護工作的意見》，構建起“懲治違法犯罪+侵權賠償止損+生態功能修復+綠色低碳發展”的生物多樣性全鏈條司法保護模式，全省聚焦生物多樣性核心要素的系統保護，共辦理生物多樣性保護領域公益訴訟案1900余件。

此外，立足云南地處長江上游、生態保護任務艱巨等實際，云南省檢察機關充分發揮公益訴訟在生態環境保護治理方面的獨特優勢，始終把生態環境和資源保護領域作為公益保護重點，2018年1月至2023年5月，共立辦生態環境和資源保護領域公益訴訟案件1.8萬余件，督促修復被污染損毀和違法占用林地、耕地3.64萬畝。

凝聚合力

實行“聯動式”司法

今年3月，“益心為公”檢察云平臺公益保護志愿者向江城縣人民檢察院提供線索，反映江城縣轄區內存在多家牛蛙養殖戶違法占用基本農田、破壞耕地資源的情形。收到線索后，江城縣檢察院迅速進行初查，發現確實存在線索提及情況。

3月8日，江城縣檢察院查明整董鎮等地共有12家牛蛙養殖戶未經批準，擅自占用向當地村民租來的基本農田建造牛蛙養殖池，對基本農田造成嚴重破壞，侵害了國家利益和社會公共利益。

收到檢察建議后，行政機關高度重視，立即聯合相關部門開展專項行動，對違法行為進行調查整治，并邀請檢察機關派員進行現場監督。

近年來，全省檢察機關加大與行政機關的協作力度，全面推動聯動協作機制實質化運行，對通報的相關線索進行分析評估，及時交(轉)辦理，全省立案辦理180余件。云南省檢察院先后與云南省高級人民法院聯合下發環境資源公益訴訟案件管轄規范文件，探索屬地管轄和跨區域管轄有機結合新機制；與省生態環境廳等7部門聯合印發《生態環境損害賠償與檢察公益訴訟銜接的實施辦法》，融合資源職能推進生態環境修復治理。

此外，黔滇兩省檢察機關常態化開展赤水河聯合巡查、線索相互移送；川滇兩省探索三級“湖長+檢察長”瀘沽湖巡湖促整改生態保護新模式，協同辦理跨省公益訴訟案件，提升同防同治監督效果，推動檢察公益訴訟與行政執法銜接協作制度化、長效化運行。

精準監督

推動“溯源式”治理

景邁山是普洱最亮麗的生態旅游名片之一，景邁山古茶林文化景觀申報世界文化遺產是普洱綠色發展戰略中最重要的一環。普洱市檢察機關把人民的關注點作為發力點，充分發揮檢察職能，全力保障景邁山申遺。

據普洱市檢察院黨組書記、檢察長緒偉介紹，該院督促行政機關依法全面履職，對景邁山遺產區中被毀林地未恢復原狀的情形，通過制發檢察建議、提起行政公益訴訟使林地資源得到恢復。

緒偉告訴記者，普洱市檢察機關嚴厲懲治毀林種茶行為，對未辦理林地征占用手續、林木采伐許可證，擅自砍伐、圍割林木種植茶樹的行為人，提起刑事附帶民事公益訴訟，以“刑罰+替代性修復費用”提高違法犯罪成本，起到很好的警示教育作用。運用“督”“訴”“罰”等手段，充分保護景邁山生態環境，為景邁山申遺打下了堅實的法治基礎。

“我們強化與行政機關的磋商、溝通，對每個監督案件跟蹤開展‘回頭看’，在監督與支持中推動問題整改落實。”楊永華說，云南省檢察院對2019年至2021年全省辦理的訴前檢察建議案件開展專題“回頭看”，經跟蹤監督，督促行政機關履職整改到位439件，依法提起訴訟87件。同時，開展以案釋法，先后發布20件全省公益訴訟典型案例。

楊永華表示，下一步，云南省檢察機關將全面加強法律監督工作，持續深入打好藍天、碧水、凈土保衛戰，助力山水林田湖草沙一體化保護和系統治理，為綠美云南建設貢獻檢察力量。

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