4月6日晚，由市紀委監委、市委宣傳部主辦，三亞傳媒影視集團承辦的大型電視問政欄目《責任面對面》第六期在市委黨校錄制完成。本期問政主題聚焦優化營商環境，問政觀察團由電視評論員和企業代表組成。面對犀利發問，市人社局、市住建局、市政務服務中心、市公安局、市資規局等作為被問政部門現場接受質詢，對問政中暴露的漏洞和問題，當場拿出整改方案、措施并給出解決時限，承諾以實際成效回應群眾關切，更好地推動打造市場主體和人民群眾滿意的一流營商環境。

【資料圖】

案例一

政策未變執行變 政府公信力受質疑

相關負責人：明確解讀及時公告，方便人才辦事申報

2021年，仲先生來到三亞工作，根據《三亞市人才住房保障實施細則》，當年他辦理了引進人才住房租賃補貼申請，并在2022年收到了一季度的補貼款，可是這份福利剛享受沒多久，就突然停止了。

據相關工作人員介紹，在2019年6月11日，三亞正式發布《三亞市人才住房保障實施細則》后，為了方便辦理，一開始并不需要申請人提交租房合同備案。后來由于部分申請人在申請過程中存在違規操作，2022年1月20日，市人力資源和社會保障局根據省委會議精神公開發布了《關于三亞市引進人才住房補貼租房及購房合同備案的通告》，明確自2022年2月1日起，三亞各引進人才用人單位及人才個人在申報引進人才住房租賃補貼及購房補貼時，需按照規定提供經市住建部門備案的租房合同和購房合同。而在這之后，住建部門也默認了商業用房不符合上述規定，但具體的實施文件并沒有出臺，導致很多跟仲先生一樣的申請人無法享受該政策……

這是《責任面對面》第六期錄制現場曝光的引進人才住房租賃補貼政策的落實問題。窗口單位不敢說、業務部門不愿說，一年多的時間，即便是投訴眾多，所謂的口頭約定依然沒有變成明確的要求，好政策沒有落實好，讓三亞的公信力打了折扣。

“這個政策原來沒有變的時候，他們是可以領補貼的，對吧？后來不能領了，有沒有做說明？如果你是利益相關人的話，你是不是能夠接受政府給你這樣的一個答復和處理方式？”面對主持人的發問，市人社局相關負責人現場就部門的服務不到位表示歉意。據他介紹，發現相關問題后，該局于2022年4月29日、10月20日分別致函市住建局，后者相關負責人現場也表示有收到函。

“為什么就是沒有一個明確的文件下發給我們這些需要申請補貼的人？”“我們單單這一個文件就需要一年多的時間嗎？這些和這個利益相關的等著申請補貼的人才要等到多久？”……面對主持人的追問，市住建局相關負責人也表示，的確存在一些工作怠慢或者工作做得不到位的地方。

市住建局和市人社局相關負責人表示，將繼續優化完善人才住房保障政策的操作流程，遇到群眾反映的熱點、難點及時解讀并作明確回應。同時與相關單位積極溝通解決堵點，面對人才在申報、辦事的具體操作過程中遇到的類似政策發生變化等問題，會及時在官方網站進行合規公告或在咨詢窗口明確回應。

聽了兩個市職能局的現場回復，特約評論員陳海洋表示，人才是海南自貿港建設的一個關鍵，用力引才更要用心留才，還應不斷完善人才安居等各類配套政策，解決各類人才的后顧之憂。

案例二

開了窗口沒業務 聯合勘探難聯合

相關負責人：主動前置服務、加強部門聯動，實現水電氣網聯合勘探業務增量

2022年2月份，《海南省優化營商環境水電氣網聯動報裝便利化工作方案》印發，針對申請水電氣網聯動報裝的企業用戶，要求各市縣政務服務中心開設水電氣網聯合報裝“一窗”受理，并提供幫辦代辦服務，由住建部門組織各相關單位統一聯合查勘、聯合驗收。

在4月6日電視問政現場播放的視頻短片中顯示，市政務服務中心雖已開設水電氣網聯動報裝窗口，但直至今年2月，聯合報裝、聯合勘探業務仍處于“未開張”狀態，企業仍根據自己的需求，按照“老辦法”辦理水電氣網業務。

與此同時，有市政務服務中心工作人員表示，按照目前窗口的工作流程，即使有企業申請“一網通辦”業務，到了聯合勘探環節，作為牽頭單位的市住建局也很難完成窗口轉辦的業務。原來，水電氣網聯合報裝業務涉及部門較多，各部門要求不一、審批時間不同，協調合作存在困難。

根據《三亞市創建一流營商環境2022年實施方案》的要求，三亞應在去年6月實現聯合勘探、聯合驗收業務，進一步減少報裝申請環節和時間。近一年過去，聯合報裝仍在有窗口沒業務的“怪圈”打轉。作為對比，同樣在去年提出水電氣網“一網通辦”事項的上海、廈門、泉州、福州等地，均已在去年底前實現聯合勘探業務。

“市住建局作為聯合勘探業務的牽頭單位，如何解釋該業務的辦結率為零？”問政現場，主持人向市住建局相關負責人發問。

“企業申請會先通過市政務服務中心轉給水電氣網服務公司，后者收到申請后現場核實有無外線工程，如果沒有，通常不會再通過市政務服務中心把申請反饋給我們。”市住建局相關負責人表示。

“市住建局有沒有主動去了解？”“有沒有學習過其他城市辦結業務的成功經驗？”“市政務服務中心有沒有一個完善的考核機制，實現問題及時發現、及時上報？”……主持人發出更多直擊要點的提問。

對此，市政務服務中心相關負責人表示，將持續提升信息化工作水平，推動“一網通辦”業務開展；主動前置服務，及時發現企業需求，及時解決企業難題。

“我們將聯合市政務服務中心、市營商環境建設局，加大對聯合報裝、聯合勘探業務的宣傳力度，同時爭取在短時間內出臺與水電氣網聯合報裝業務有關的實施方案，加強與各行業單位、各企業的溝通，推進聯合報裝、聯合勘探業務。”市住建局相關負責人表示。

案例三

網辦率不達標，是做不了還是不愿做？

相關負責人：積極主動作為 強化網上辦理業務督導檢查

近年來，隨著“大數據+政務系統”的不斷完善，網上辦、馬上辦、一次辦已經不再是新鮮事，網辦率也是衡量營商環境好壞的一個重要指標。

本期電視問政現場播放了反映鄭先生辦理居住證“跑斷腿”的短片：去年5月因工作需要，鄭先生在三亞辦理居住證，便到轄區派出所了解辦理流程。派出所告知鄭先生需要登記來三亞半年以上，然后根據清單逐一提交材料，除了自備的個人信息外，還需要一份房屋租賃證明，而這份證明需要去房地產服務中心辦理。鄭先生反映，根據電話咨詢，他要去現場辦理，不能網上辦。辦一個居住證，至少跑兩趟派出所、一趟房地產服務中心，而且還是在證件齊全的情況下，這讓鄭先生覺得十分不便。曾經在海口居住多年的鄭先生說，據他所知，在海口辦理居住證只需要跑一趟線下登記，剩下的材料在椰城警民通APP上提交即可辦理，居住證所需要的房屋租賃證明也可以不見面辦理。

早在2018年11月，海南省就發布了《關于深入推進審批服務便民化的實施意見》，要求凡是與企業生產經營群眾生產生活密切相關的事項，應上盡上全程在線，并要求2019年底前省市縣審批服務事項網上可辦率不低于90%。截至目前，三亞的市級事項總數2040項，可網辦事項1678項，網辦率為82.2%。其中，市公安局網辦率為39%；市資規局網辦率為61%；市住建局網辦率為62%。而同樣的指標海口是94.91%，廈門是96.01%，重慶、濟南、深圳更是分別達到了99%，99.12%、99.29%。

“為什么在國內甚至是省內部分城市早已經實現網辦的事情，在三亞這么難？”“請問市住建局，覆蓋人群很廣的房屋租賃證明為什么不能夠網辦？”“除了居住證之外，肯定還有大量的應該網辦但是不能網辦的業務，出現這種情況，您分析過咱們市公安局的原因嗎？”“市資規局在市各單位網辦率排名里同樣排名倒數，對于這樣的情況，調查短片當中提到的是技術問題，在目前的時代背景下，這能作為一個原因嗎？”面對主持人的接連發問，被問政單位負責人在“紅了臉”、“出了汗”，意識到工作不足之處，紛紛表態：下一步將提高政治站位，積極主動作為，強化網上辦理業務督導檢查，高質量落實完成網上辦理業務，打破部門之間的壁壘，創新思維，主動擔當。

電視問政回訪

在去年11月第五期電視問政欄目《責任面對面》中，聚焦了檳榔村、吉陽區電競路臨時便民疏導點、港門村社區以及榆亞鹽場小區等地方存在的創文問題，如今已過去了幾個月，目前整改情況怎樣？4月6日晚電視問政欄目《責任面對面》第六期回訪顯示，這些問題均得到整改并取得一定成效。

干凈寬敞的路面、整齊停放的電動車，時隔幾個月后，記者再次來到天涯區檳榔村委會的門口，看到之前存在的占道經營、車輛亂停放等問題已得到解決。同時，在村衛生院的環境衛生問題上，檳榔村委會也通過增加垃圾桶、安排人手做好日常清潔等措施，讓院內環境有了改善。

“我們經過規劃后，申請了一個便民疏導點，把村民擺在路邊的、自產自銷的農產品都安排到攤位里面，還規劃出兩個停車場，分別停放電動車和小轎車。我們還加寬了道路、打上瀝青。”檳榔村委會委員蘇民凱向記者介紹了他們的整改方式以及效果。

同樣，位于吉陽區電競路農產品自產自銷臨時疏導點，前來買菜的群眾也都能自覺地把車停放在車位里，停車亂象有所改善。經過多方聯合整治，目前人行道上也沒有了流動攤販占道的情況，市場內的環境衛生也有了較大改觀。“比以前干凈了，沒有車亂停亂放，現在進出都很方便。”攤主蘇女士說。

“對于亂停亂放的現象，我們進行規范處理，包括市場衛生、貨物的擺放都規劃得整整齊齊。”六道社區居民委員會副書記胡曉龍說，此外為加強管理，給更多商販擺攤的機會，在距離疏導點100多米的地方，一個新的市場正在建設中，整體進度已完成近80%，建成后將提供110個固定攤位、約70個臨時攤位。對于電視問政中曝光的無人辦理登記從業人員健康證的問題，目前市場內各攤主已辦理。

對于港門村社區部分公寓內樓道雜物亂堆亂放的現象，記者再次走訪時發現多數雜物都已清理完畢。由于轄區人口密集，部分區域仍存在車輛亂停放問題。社區工作人員也表示，雖然他們也加大了整治與宣傳的力度，但是如何實現一個長效解決的機制，是他們接下來要做的事情。

榆亞鹽場小區在相關職能部門、社區、物業以及小區職工等多方努力下，此前曝光的飛線充電、亂搭亂建、亂停亂放以及占用綠化帶種菜等多個問題，逐一進行解決，如今小區環境整治成效明顯。

新聞多一點

“紅紅臉”“出出汗”幫干部提升服務水平

——三亞電視問政欄目《責任面對面》第六期節目錄制側記

好的營商環境是吸引投資、促進發展的基礎保障，既攸關當前，也事關長遠。4月6日晚，由市紀委監委、市委宣傳部主辦，三亞傳媒影視集團承辦的三亞大型電視問政欄目《責任面對面》第六期在市委黨校錄制完成。

本期節目聚焦優化營商環境主題，針對相關職能部門在企業發展過程中存在的漠視人才訴求、服務意識不強、服務設施不完善、服務質量不高等問題進行問政，讓部門直面群眾監督，讓干部公開亮言踐諾。

讓干部“紅紅臉”“出出汗”

當晚的錄制現場，通過一個個調查短片，逐一呈現三亞市營商環境的難點、民生關注的熱點和重點。特邀評論員、企業代表組成的“問政觀察團”，提問直擊要害。被問政單位負責人現場分析問題，誠懇表態，并就壓實責任、深入整改作出鄭重承諾。

“根據《海南省優化營商環境水電氣網聯動報裝便利化工作方案》，在去年6月就應該落實一網通辦、聯合探勘，可是直到現在我們關于聯合踏勘業務的辦結率依然是零。市住建局作為該項業務的牽頭單位，您怎么解釋這個問題？”錄制現場，調查短片《開了窗口沒業務 聯合報裝難聯合》播放后，主持人提問一針見血，市住建局相關負責人則表示：“我們作為牽頭單位，政務窗口將信息推送給我們之后，我們就會第一時間組織相關部門進行落實。”

然而，短片顯示，同樣在去年提出水電氣網一網通辦事項的上海、廈門、泉州、福州等多個城市，均已在年底前實現了業務聯合辦理，有力提升了企業和群眾辦事的便利度和獲得感。

——“所以如果收到申請，我們是能辦的嗎？”

——“收到了肯定能辦。”

——“那為什么片子里企業反饋聯合辦理很難實現？窗口開了這么長時間，業務量依舊為零？”“我認為您還是沒弄清楚問題的癥結所在，市住建局作為牽頭單位，是否有主動調研了解過有關情況？為什么業務量為零也始終不聞不問？”主持人和特邀評論員陳海洋連番發問。

隨后，市住建局相關負責人當場表態：“我們將積極學習先進地區經驗，加強調研，舉一反三、認真梳理，增強服務意識，主動當好‘店小二’，幫助企業解決問題，打造快捷、便利的用水報裝營商環境。”

這是當晚《責任面對面》電視問政節目中的一個片段，也是如今三亞下決心不斷優化營商環境的最好證明。錄制現場，提問尖銳，刨根究底，真正讓被問政單位負責人認識到了不足，達到了“紅紅臉”“出出汗”的效果，給臺下觀看的黨員干部也留下了深刻的印象，對全市改進干部作風、優化營商環境、促進經濟社會高質量發展提供了動力。

讓營商環境更優化

“本期電視問政節目選取的三個案例都很具有代表性，第一個涉及人才問題，第二個涉及體制機制問題，第三個涉及數字政府建設和服務型政府建設的問題。及時解決，舉一反三，一定能促進三亞營商環境的提升！”節目臨近尾聲的點評環節，觀察團嘉賓、特約電視評論員陳海洋點贊了三亞敢于揭短、敢于擔當，節目不回避問題，扎實推進優化營商環境的決心。

他建議：“干部群眾要堅持人民至上，聚焦企業和群眾‘急難愁盼’，通過靠前服務、主動作為，學習借鑒先進經驗，持續優化政務服務水平，為三亞爭創國際一流營商環境貢獻力量。”

“目前，三亞有上萬家餐飲企業，近10萬名餐飲從業人員，整個行業需要更好的營商環境。”作為企業代表，觀察團嘉賓、三亞海鮮餐飲協會秘書長汪裴則建議：“希望三亞在深化簡政放權上下功夫，在優化營商環境上尋突破，在推進政務服務上求實效，在便民利民為民上出實招，全力建設人民滿意的服務型政府，幫助企業更好地發展。”

問責不是終極目的，優化營商環境才是解決問題的初衷。“從今天現場曝光的問題來看，三亞營商環境與高質量發展的要求和人民群眾的期盼相比，還存在一定差距。”節目錄制結束后，市營商環境建設局局長朱志興在接受記者采訪時表示，市營商環境建設局將充分發揮牽頭抓總、綜合協調作用，主動擔當作為，下大力氣破解當前營商環境建設中的頑瘴痼疾、深層問題和瓶頸制約，解決好行政審批、企業融資、基礎配套等領域的難點堵點問題，營造良好的創新生態、打造最優的發展環境；同時，爭取在一些重點領域取得重點突破，以探索創新為抓手，推動三亞營商環境邁上更高水平；最后，聯合有關部門繼續抓好干部的能力和作風建設，打造服務型的政府，讓“無事不擾、有事必應”成為工作新常態。

“不久前，我們正式發布了《三亞市創建一流營商環境2023年實施方案》，希望能通過一系列的切實舉措，在全市形成人人參與營商環境建設的良好氛圍，打造法治化、國際化、便利化的一流的營商環境。”朱志興說。

來源：三亞傳媒融媒體記者 盧智子 陳超全 劉盈盈 林林 張慧臏/文 袁永東/圖，三亞廣播電視臺/視頻

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