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省委十三屆三次全會強調(diào)，緊盯“四項收入”精準施策，逐步縮小城鄉(xiāng)居民收入差距。畢節(jié)市把增加脫貧人口收入作為鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的重中之重，在提升脫貧人口的就業(yè)支撐力、產(chǎn)業(yè)競爭力、資源運營力、政策保障力上下功夫作探索，千方百計提高工資性收入、經(jīng)營性收入、財產(chǎn)性收入、轉(zhuǎn)移性收入“四項收入”。

提升就業(yè)支撐力，增加脫貧人口工資性收入。畢節(jié)市通過“一平臺賦能，兩個班增技，三體系發(fā)力，四批次擴容”，拓寬就業(yè)渠道，擴大就業(yè)容量，提升就業(yè)質(zhì)量，提高脫貧人口工資性收入。第一，依托畢節(jié)人社多級聯(lián)動的大數(shù)據(jù)指揮體系，搭建全口徑勞動力大數(shù)據(jù)分析應用平臺，賦能人力資源開發(fā)，開辟數(shù)字化、產(chǎn)業(yè)化、網(wǎng)絡(luò)化的就業(yè)服務(wù)新局面。截至目前完成全市600多萬勞動力數(shù)據(jù)采集，構(gòu)建了強大的數(shù)據(jù)底座，需求更清晰、服務(wù)更高效、資源更廣泛。第二，依托訂單班和培訓班為就業(yè)人員增技，提升就業(yè)質(zhì)量。持續(xù)實施校企雙元育人訂單班辦學，優(yōu)化組合教學。以實施“技能畢節(jié)行動”為牽引，打造“畢節(jié)魯班”“畢節(jié)織工”“畢節(jié)鄉(xiāng)廚”“畢節(jié)農(nóng)技”“畢節(jié)康護”五大品牌，采取短平快、中長期項目制、證書直補、企業(yè)新型學徒制等方式開展技能培訓，全面提升培訓就業(yè)精細化程度。第三，構(gòu)建市、縣、鄉(xiāng)、村四級勞務(wù)組織化服務(wù)體系，加強組織化、規(guī)模化、全過程勞務(wù)協(xié)作輸出，讓外出務(wù)工人員“輸?shù)贸觥⒎€(wěn)得住、增收入”。第四，拓寬家門口就業(yè)增收渠道，通過山地高效農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)規(guī)模化產(chǎn)業(yè)基地、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)勞動力密集型工業(yè)園區(qū)發(fā)展增加一批崗位，圍繞鄉(xiāng)村治理開發(fā)鄉(xiāng)村公益專崗增加一批崗位，在易地扶貧搬遷點、脫貧村建立“就業(yè)幫扶車間”增加一批崗位，結(jié)合鄉(xiāng)村建設(shè)等重大行動，按照利農(nóng)優(yōu)先、精準選擇原則，發(fā)展工程項目增加一批崗位。

提升產(chǎn)業(yè)競爭力，增加脫貧人口經(jīng)營性收入。第一，因地制宜構(gòu)建“一主兩輔”特色產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，著力推進山地高效農(nóng)業(yè)突破行動，圍繞蔬菜、茶葉、食用菌、中藥材、馬鈴薯、核桃、肉牛、家禽“八大特色產(chǎn)業(yè)”，加快推動畢節(jié)由農(nóng)業(yè)大市向農(nóng)業(yè)強市轉(zhuǎn)變。通過“統(tǒng)一產(chǎn)業(yè)規(guī)劃+重點產(chǎn)業(yè)自選”的方式，因地制宜持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，厚植優(yōu)勢，做大做強主導產(chǎn)業(yè)、做精做優(yōu)特色產(chǎn)業(yè)，大力推進土地流轉(zhuǎn)、規(guī)模種植，加強產(chǎn)銷對接，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，不斷夯實產(chǎn)業(yè)增收基礎(chǔ)。第二，強化鏈式思維，加快推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)“接二連三”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)格局，延鏈優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，瞄準產(chǎn)業(yè)“鏈主”招大引強，圍繞“鏈主”延伸產(chǎn)業(yè)上下游，科學謀劃農(nóng)產(chǎn)品粗加工、精深加工項目，不斷完善市場體系，不斷提高產(chǎn)品附加值，推動一、二、三產(chǎn)深度融合發(fā)展。支持家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社和中小微企業(yè)發(fā)展產(chǎn)地初加工，推動形成產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展新態(tài)勢，形成新的經(jīng)濟增長點。第三，培優(yōu)育強農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系建設(shè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶動作用，確保聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)聯(lián)得緊、聯(lián)得實、聯(lián)得長。采取訂單合同、流轉(zhuǎn)聘用、服務(wù)協(xié)作、股份合作、資產(chǎn)收益等經(jīng)營方式，大力推行基層黨組織領(lǐng)辦集體經(jīng)濟實體、“龍頭企業(yè)+專業(yè)合作社（大戶）+基地+農(nóng)戶”“公司+合作社+村集體經(jīng)濟+農(nóng)戶”等組織方式，營造企業(yè)帶大戶、大戶帶小戶，千家萬戶共同參與的發(fā)展局面。發(fā)揮龍頭企業(yè)深加工、創(chuàng)品牌、闖市場的優(yōu)勢，合作社、家庭農(nóng)場組織農(nóng)戶發(fā)展生產(chǎn)優(yōu)勢，發(fā)揮優(yōu)勢疊加效應，有效降低投入成本、提升盈利空間，建立利益共享、風險共擔的利益聯(lián)結(jié)機制。

提升資源運營力，增加脫貧人口財產(chǎn)性收入。第一，盤活閑置項目。對往年扶貧項目資產(chǎn)進行摸底排查、確權(quán)登記、頒證、資產(chǎn)評估和移交，構(gòu)建資產(chǎn)底數(shù)清楚、產(chǎn)權(quán)歸屬明晰、盤活運轉(zhuǎn)有效、依規(guī)處置有序、監(jiān)督管理有力的項目后續(xù)管護長效機制，通過“所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)、收益權(quán)、處置權(quán)、監(jiān)督權(quán)”五權(quán)分置，實現(xiàn)項目資產(chǎn)精細化管理，確保資產(chǎn)穩(wěn)定良性運轉(zhuǎn)運營。第二，盤活閑置土地。穩(wěn)妥推進農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市，加快建立產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)和增值收益分配制度，試點通過農(nóng)村宅基地使用權(quán)有償使用增加農(nóng)民收入，增加農(nóng)戶參與的主動性積極性。村集體通過土地流轉(zhuǎn)等方式，充分利用搬遷家庭、外出務(wù)工家庭的閑置土地開展種植養(yǎng)殖，提高外出家庭財產(chǎn)性收入。第三，盤活集體經(jīng)濟。注重用好村級“錢袋子”，引導和鼓勵技術(shù)型人才、鄉(xiāng)村致富能手、優(yōu)秀大學生等參與集體經(jīng)濟發(fā)展工作，用好發(fā)展模式、選好產(chǎn)業(yè)，鼓勵農(nóng)民通過入股或租賃等形式參與盤活集體資產(chǎn)，帶動群眾增收。

提升保障執(zhí)行力，增加脫貧人口轉(zhuǎn)移性收入。第一，強化動態(tài)監(jiān)測，監(jiān)測對象應納盡納、應扶盡扶。重點圍繞低收入群體持續(xù)開展防返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶工作，常態(tài)化開展走訪排查，動態(tài)監(jiān)測收入驟減、支出驟增情況，注重行業(yè)部門預警，健全監(jiān)測對象快速發(fā)現(xiàn)和響應機制。第二，分類精準施策，做好兜底保障工作。按照“缺什么補什么”原則，精準落實幫扶措施，對符合低保、特困供養(yǎng)、臨時性救助等政策的群眾，應保盡保、應幫盡幫。第三，落實惠民惠農(nóng)財政補貼政策。切實抓好相關(guān)政策資金的兌現(xiàn)落實，各項惠農(nóng)惠民資金按時足額精準發(fā)放。

（作者單位分別為：貴州民族大學、貴州省社會科學院）

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