圖為：《決定》提出，要以長江經濟帶推動高質量發展。蒙華鐵路湖北段是今年湖北省確定的279個長江經濟帶重大工程之一。5月14日，蒙華鐵路荊州長江公鐵大橋經過5年建設，主體工程已完成98%，沿線的公路配套工程正在緊張施工中。公路預計今年國慶通車，鐵路2019年通車。

里程碑意義——

在思想自覺中走向行動自覺

訪談嘉賓：

國務院發展研究中心研究員 劉勇

省委政研室(省改革辦)副主任 張世華

《中共湖北省委關于學習貫徹習近平總書記視察湖北重要講話精神 奮力譜寫新時代湖北高質量發展新篇章的決定》發布。《決定》指出，習近平總書記視察湖北，考察長江經濟帶發展和經濟運行情況，發表了重要講話，在新時代我省改革發展進程中具有里程碑意義。《決定》要求，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅定全面貫徹落實習近平總書記重要講話精神的思想自覺和行動自覺。

國務院發展研究中心研究員劉勇說，習近平總書記重要講話，是習近平新時代中國特色社會主義思想在發展領域的最新成果和集中體現，對長江經濟帶特別是湖北發展具有重大的歷史意義和現實意義。湖北出臺《決定》，是對習近平總書記視察湖北重要講話精神全面貫徹落實的具體體現。作為長江流域重要省份，湖北有條件也應該有信心在長江經濟帶發展中發揮關鍵性作用，走出一條生態優先、綠色發展的高質量發展新路。“習近平總書記此次視察湖北，主題之重大、內涵之豐富、影響之深遠，在湖北改革發展史上前所未有。由此，我省改革發展站在新的歷史起點，進入一個新的歷史階段。”參與《決定》起草的省委政研室(省改革辦)副主任張世華表示。

如何深刻把握習近平總書記重要講話的核心要義和精神實質?

張世華介紹，《決定》聚焦習近平總書記指出的問題、指明的方向，提出了“五個進一步明確”，為全省干部群眾提供了一把“鑰匙”——

聚焦長江經濟帶發展面臨的困難挑戰和突出問題，進一步明確了新時代深入推動長江經濟帶發展的指導方針，指引全省上下以“共抓大保護、不搞大開發”為規矩和導向，正確把握“五大關系”，推動長江經濟帶科學、有序、高質量發展;

聚焦改革開放40周年重要歷史契機和湖北作為習近平總書記全面深化改革思想的重要萌發地，進一步明確了新時代湖北全面深化改革開放的目標任務，激勵和引導全省上下更加堅定地肩負起深化改革開放的重大責任，力爭在新時代改革開放大潮中勇立潮頭;

聚焦新時代湖北高質量發展的時代考題和決勝全面建成小康社會、全面建設社會主義現代化強省的歷史任務，進一步明確了新時代湖北改革發展的總體要求，指引全省上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，奮力譜寫新時代湖北高質量發展新篇章;

聚焦湖北發展不平衡不充分問題，進一步明確了新時代湖北改革發展的主攻方向，引導全省上下做到“四個著力”“四個切實”，推動各項工作不斷取得新進展新成效;

聚焦鞏固和提升湖北在全國發展大局特別是長江經濟帶發展戰略中的地位與作用，進一步明確了新時代湖北改革發展的使命擔當，引導全省上下切實擔負起在推動長江經濟帶發展中的歷史責任，在探索生態優先、綠色發展、高質量發展新路上邁出新步伐、創造新輝煌。《決定》要求，全面落實奮力譜寫新時代湖北高質量發展新篇章的戰略目標，高質量發展取得新突破，鄉村振興取得新進展，民生工作取得新成效，作風建設取得新成果。

張世華說，“四新”緊扣“高質量”主題，相輔相成、相互促進、相得益彰，為奮力譜寫新時代湖北高質量發展新篇章明確了目標指向。“高質量發展意味著全面的發展，意味著把生態優先擺在更突出的位置，意味著更多依靠創新驅動引領發展。”劉勇認為，湖北科技、人才優勢明顯，只要堅定不移舞好新發展理念“指揮棒”，轉變發展方式，優化產業結構，一定會在新時代新征程取得新勝利。

鋪展高質量發展新畫卷

5月15日，省委十一屆三次全體(擴大)會議召開，審議通過《中共湖北省委關于學習貫徹習近平總書記視察湖北重要講話精神 奮力譜寫新時代湖北高質量發展新篇章的決定》。

奮力譜寫新時代湖北發展新篇章，必須牢記習近平總書記的殷殷囑托，把推進高質量發展落實到經濟發展各個領域，全面開拓新時代湖北發展的新境界。緊扣時代脈搏，湖北如何邁向高質量發展?對此，專家學者進行了解讀。

用好辯證法，做好長江“大文章”

《決定》摘要以長江經濟帶發展推動高質量發展。踐行新發展理念，正確把握“五大關系”，用好長江經濟帶發展“辯證法”，全面做好生態修復、環境保護、綠色發展“三篇文章”。【解讀專家 省社科院研究員彭智敏】五年前，習近平總書記視察我省時，要求我省在轉變發展方式上走在全國的前列，今年在武漢又提出以長江經濟帶發展推動高質量發展。彭智敏說，這是對我省在全國發展格局中重要地位的肯定，飽含著對我省發展的殷切期望。地理位置優越、經濟發展條件與基礎良好、流域管理機構聚集等因素，決定了我省在長江經濟帶大保護和綠色發展中應該發揮更大的作用。

彭智敏認為，實現長江經濟帶高質量發展，就是要按照習近平總書記提出的正確把握好5個關系，全面做好生態修復、環境治理和綠色發展“三篇大文章”。

加大長江生態修復治理力度就是要正確認識當前長江經濟帶的生態環境狀況。長江生態環境的破壞是一個漫長的過程，不可能在短時間內就會發生根本性變化。要充分認識當前長江經濟帶生態環境的嚴峻形勢，進一步加大生態修復力度，久久為功，才能逐漸實現根本性好轉的目標。

對我省而言，就是要以持續改善長江水質為中心，扎實推進水污染治理、水生態修復、水資源保護“三水共治”，加大三峽庫區、丹江口庫區等重點水源區的生態林體系建設、水土流失治理、污水處理廠的建設與運行力度;加快洪湖、梁子湖、武漢東湖、神農架大九湖等重點湖泊的保護與江湖連通工程實施;加強對長江干流、漢江、清江的水生生物的保護。

綠色發展就是要在搞好長江大保護的前提下，實現經濟結構的轉型升級。這就要求以加快新舊動能轉換為核心，加快高新技術產業發展和傳統產業的轉型升級，穩步降低單位GDP的資源消耗和廢物排放，提升經濟競爭力和綠色發展水平。他建議，全省各地要按照《決定》的精神，結合本地情況，盡快制定本地綠色發展路線圖;以“三去一降一補”為抓手，上馬一批以大容量、高速、服務民生為特征的高鐵、高速公路、高等級航道、物流樞紐工程、城市快速交通工程;加快實施企業技術改造升級工程、戰略性新興產業培育工程、民營經濟發展工程、營商環境改善工程。

抓住“主線”，深化供給側改革

《決定》摘要 深化供給側結構性改革。縱深推進“三去一降一補”。推進傳統產業轉型升級。培育壯大新動能。抓早抓小、突出重點、分類施策，打好防范化解重大風險攻堅戰。把提高脫貧質量放在首位，打好精準脫貧攻堅戰。重拳治水、治氣、治土，打好污染防治攻堅戰。【解讀專家 武漢大學經濟與管理學院教授鄒薇】供給側的改革的關鍵是要在消除無效或低效供給的同時，增強有效供給能力。鄒薇認為，全省要在“去產能”的過程中推動產業轉型升級。一方面要堅決淘汰僵尸企業，另一方面，要看到過剩行業中也有產品市場需求旺盛的好企業，如果一刀切式地用“限貸”“斷糧”等辦法推動化解產能過剩，反而會影響產業轉型升級。要鼓勵基礎好的企業發展，兼并重組小企業，實現資源優化配置，形成優質供給和有效供給的產業鏈，提高供給結構的適應性和靈活性，提高全要素生產率，使供給體系更好地適應需求結構變化。

鄒薇表示，好的供給能夠引領需求創造需求。我省應該抓住供給側改革時機，打造出真正代表湖北制造的品牌，能引領行業發展的民營龍頭企業;應該倡導品質立省，因為只有不斷提升品質才知道消費者需求在哪里。怎樣滿足他們目前的需求，乃至于開發出下一階段新的需求，這才是供給側核心。

鄒薇說，立足湖北經濟發展的實際，在供給側結構性改革的任務中，降成本和補短板更是重中之重。“降成本”重在優化投資環境，包括努力改革行政管理體制，保持反腐的高壓態勢，切實降低企業隱性成本和制度性交易成本。“補短板”強調增進有效供給，夯實經濟增長的動能，補足薄弱產業、薄弱環節，建立更加平衡和高效的產業體系。在深化供給側結構性改革的同時，要力爭通過提高發展質量，堅決打贏三大攻堅戰。

瞄準主攻方向，提升供給質量

《決定》摘要 提高供給體系質量。增加優質產品和服務的有效供給。全面提升我省產品在國際國內市場的知名度。發揮民營經濟在推動高質量發展中的重要作用。全要素、全產業鏈、全地域謀劃、布局和發展縣域經濟。打造縣域經濟升級版。【解讀專家 武漢大學經濟與管理學院教授吳傳清】提高供給質量是滿足人民群眾對美好生活向往的有效手段。吳傳清認為，提高供給質量包括提高工業產品供給質量，即提供智能化、智慧化的產品;提高農產品供給質量，即提供綠色無污染的產品;提高服務供給質量，比如文化、旅游等關系老百姓生活需求的幸福產業的供給質量;提供生態產品供給質量，比如實現綠色發展、生態文明，提供山清水秀的生態環境，潔凈的空氣、優質的水源等等。

縣域經濟是經濟發展的基礎，也是最為活躍的經濟板塊之一。發展縣域經濟的核心是產業支撐。他認為，發展縣域經濟要特別強調專業化和特色化，通過專業體現特色，每個縣市應該依照自己的產業基礎和資源稟賦發展特色產業集群，產業集群是新時期發展產業最有效的產業組織形式，縣域要培育1個至2個在全省乃至全國有影響力、有競爭力的產業集群。與此同時，要構建實體經濟、科技創新、現代金融、人力資源協同發展的產業體系。

縣域經濟發展離不開實體經濟，而民營經濟又是實體經濟中當之無愧的中堅力量。在做大做強民營經濟方面，吳傳清表示，要深化“放管服”改革，持續優化營商環境，堅定不移地鼓勵、支持、引導民營經濟發展，不折不扣落實各項支持政策，切實降低企業稅收、物流、用電等經營成本的同時，提高企業辦事便利度、取消一些人為設置的門檻，降低企業交易的制度性成本。

民營企業發展離不開全社會的關注，要加強產權保護，穩定心理預期，增強民營企業家的投資意愿和發展信心，信心比黃金還金貴。在扶持民營企業發展方面，要將資源要素向民營科技型企業、創新型企業、高新技術企業傾斜，鼓勵企業研發創新;激勵民營企業集聚發展，激勵一批民營企業發展成為行業隱形冠軍。

澎湃第一動力，打造增長新動能

《決定》摘要 加快形成全面開放新格局。更大力度推進中國(湖北)自由貿易試驗區先行先試。加快創新強省建設。塑造更多依靠創新驅動、更多發揮先發優勢的引領型發展。提高自主創新能力和“大國重器”科技攻關能力。優化創新創業環境，打造大眾創業萬眾創新升級版。【解讀專家 省人民政府參事魏建國】“大力發展戰略性新興產業，推動關鍵技術、核心技術和關鍵領域的技術創新。”魏建國認為，大力發展集成電路產業，是經濟增長新動能的一個突破口。

我國集成電路市場巨大，但嚴重依賴國外尤其是美國市場。魏建國說，“大力發展集成電路產業，可以逐漸打破對國外的依賴，為湖北經濟發展構建新的經濟增長極。”

他建議，大力推動國家存儲器基地項目的建設，制定集成電路產業發展規劃和專項扶持政策，優化產業發展環境，把武漢建設成為國家重要的集成電路制造與創新中心，成為繼北京、上海之后的集成電路產業第三極，打造萬億級的芯片-顯示-智能終端全產業鏈生態體系，構建武漢現代產業新體系。

同時，要大力推動集成電路產業領域的招商引資，大力引進國內外集成電路領軍企業落戶武漢，鼓勵本地企業與外資開展合作經營、合作研發，構建集成電路產業集群。“引資，更要引人。”魏建國建議，設立集成電路研究與設計人才引進計劃，吸引國內外集成電路領域優秀企業家和創業型領軍人才來漢;設立集成電路研發中心和人才培養基地，采用學校提供學生、政府提供啟動資金和后期補助、企業提供最新設備的合作模式，為本土企業培訓熟練的工程型人才。

建立新開放格局，有利于我省在更廣范圍、更深層次利用境外優質的資本、技術和人才資源，增加中高端產品和服務供給;也有利于更好地進行產能配置，彌補服務業發展相對滯后、制造業整體仍待提升等短板。魏建國表示，要以中國(湖北)自由貿易試驗區為依托，積極開展對外開放機制創新和政策創新，形成全省全方位對外開放的新格局，打造國際一流的營商環境，打造內陸對外開放新高地，利用外資企業的先進技術、管理理念、創新體系、營銷網絡、境外資金和高端人才，加快湖北新舊動能轉換步伐，促進產業轉型升級。