40年前，只有315所中小學校和幼兒園的邊陲小縣深圳，在校生僅為6.5萬人。1989年基本普及九年義務教育，1994年基本普及高中教育，2004年成為全省首個教育強市，2013年成為全省首批推進教育現代化先進市，2014年首批通過國家義務教育發展基本均衡驗收。40年后，深圳教育實現了由農村教育向現代化城市教育的跨越。

近年來，深圳市委市政府始終堅持“教育成就民生幸福、教育決定深圳未來”的理念，把教育擺在優先發展位置。2018年深圳全市財政預算支出中將安排教育支出634億元，占全市財政支出的16%左右，比2017年增長25%。今年，深圳將新改擴建公辦中小學34所，新增新型公辦幼兒園和普惠性幼兒園200所以上。到2025年，深圳將率先實現教育現代化，主要發展指標達到國內領先水平。這是教育部門對全市人民的承諾，也是深圳教育的創新與擔當。

2018年深圳全市財政預算支出中將安排教育支出634億元，占全市財政支出的16%左右，比2017年增長25%。今年，深圳將新改擴建公辦中小學34所，新增新型公辦幼兒園和普惠性幼兒園200所以上。到2025年，深圳將率先實現教育現代化，主要發展指標達到國內領先水平。

義務教育階段抓學位建設

進入5月，深圳又到“學位申請季”，今年因為“龍寶寶”扎堆入學而導致的學位緊張狀況，讓不少家長為孩子上學的事“操碎了心”。深圳市教育局副局長趙立日前做客深圳廣播電臺“先鋒898”《民心橋》節目時透露，今年全市加大基礎教育學位供給，新改擴建公辦中小學34所，義務教育階段新增53820個學位。

作為中國最大的移民城市，與近年來不少地區生源下降、學校數量減少趨勢完全不同，深圳的就學壓力呈逐年增加之勢。配合城市的發展趨勢，教育部門全面推行不分戶籍、統一標準的義務教育積分入學政策，70%以上的義務教育學位和55%以上的公辦義務教育學位提供給非深圳戶籍學生，比例全國最高，規模增長最快。同時，深圳還將港澳籍人員子女入學納入全市基本公共服務范圍，符合條件的港澳籍子女可申請就讀深圳的公辦學校，2017年共有2963名“雙非”兒童安排到公辦學校就讀，數量全國第一。

值得注意的是，受“全面二孩”、“異地中考”等政策實施的影響，深圳學齡人口進入了新的上升期，全市義務教育學位剛性需求大幅增加。2010年，深圳小一、初一新生分別為11.8萬人、8.5萬人，而2017年分別為18.19萬人、10.82萬人，增幅分別達54%、27%。今年，福田區、龍華區等多個區域發布了2018年義務教育招生預警。

“沒有學位建設，沒有新增公辦學校，提升基礎教育質量無從談起。”在深圳市教育局局長張基宏看來，深圳每年新建的公辦義務教育階段的中小學達30個左右，新學校的建設速度居全國大城市之首。但是，學位建設依然成為民生熱點難點。究其原因，除了人口增速快、土地緊缺，更重要的是學位建設涉及多個職能部門，需要合力解決。

引進培養高端人才

按照義務教育法的規定，義務教育學位建設的主體是區一級政府。去年3月，深圳市政府教育督導委員會正式成立，這是在2012年國家《教育督導條例》發布后，深圳在政府層面，強化對區一級政府教育工作履責的監督。目前，深圳各區人民政府、新區管委會相繼成立了教育督導委員會，均由分管教育工作的區級領導擔任主任。相比以往的督導室，督導委的規格更高，督導范圍更廣，督導力度也更大。

今年年初，深圳市政府教育督導委員會首次召開全市公辦義務教育學位建設專項督導自評報告會，各區政府一把手到會自評打分，進一步明確了義務教育公辦學位的行為主體、責任主體，優化學位建設長效機制。2017年，全市新增公辦中小學學位4.7萬個，新增普惠園126所，增加幼兒園學位2萬個。“十三五”期間，深圳計劃完成近170所公辦義務教育學校新改擴建任務，新增學位21萬個以上，比“十二五”規劃的10.7萬個增加近1倍。

值得一提的是，作為公辦學位的有益補充，民辦教育近年來也獲得了長足發展。2017年9月1日，民辦學校就讀的學生及家長都收到了一份“開學大禮包”：全市符合條件的民辦學校學生享受的學位補貼大幅增加，小學生每年最高補貼7000元學費、初中生每年最高補貼9000元。加大投入和扶持力度，讓深圳市的民辦教育更具活力，也有效地緩解了學位緊張。

提升深圳基礎教育水平，高端人才的引進培養計劃是教育部門的另一個“殺手锏”。張基宏分析說，深圳現有的人才引進計劃，大多面向科研領域的高精尖人才，在基礎教育這一塊目前還是空白。而基礎教育均衡優質發展，優質的師資是重要保證，“一方面吸引全國的基礎教育領域的高端人才來深圳，另一方面培養我們自己的名校長梯隊，在深圳的中小學里實現教育專家全覆蓋，這就是深圳教育未來十年的核心競爭力所在。”

據悉，到2025年，深圳將實現教育公共服務均等化，高質量普及15年基礎教育，普通高中基本實現分類特色發展，義務教育實現高位均衡發展，打造一批國內外有重要影響的優質特色學校。

大力推進新型公辦幼兒園建設

俗語常說“三歲定八十”，學前教育是每個孩子人生塑造的開端，對于孩子成長至關重要。公開報道顯示，深圳的學前教育公辦園少，而且多是謀求回報的民辦園，孩子的學前教育費用往往成為家長的心口大石。

深圳在全國首創學前教育公益普惠發展的“深圳路徑”———近3年，全市學前教育財政專項投入約30億元，學前教育投入占財政性教育經費比例已達5%以上，全市20多萬名幼兒和1萬余名保教人員享受健康成長補貼和從教津貼。目前，全市已建成普惠性幼兒園1243所，比例達73%，基本覆蓋每個有條件的社區，全市規范化幼兒園比率達到96%，優質幼兒園比率達到44%。

有學上，還要上好學。大力推進新型公辦幼兒園的建設，是優化學前教育辦學結構的核心任務。今年起，教育部門將大力推進新型公辦園建設，不斷提升公辦園比例，逐步建立和強化公辦園的核心和主體地位，夯實學前教育普惠優質發展的基礎。

幼兒園教師的專業素質也是學前教育質量提升的關鍵。深圳市自2012年起連續實施兩期學前教育發展行動計劃，以加強師資隊伍建設為重點任務出臺了多項政策措施，建立幼兒園教師專業發展的長效機制，開展全市幼兒園教師政策知識普及和專業能力培訓及考核。

為了鍛造穩定、高素質的幼教人才，不少區都加大了投入力度。以龍崗區為例，2016至2017學年起，該區幼兒園保教人員長期從教津貼領取人數增加了2762人，人均發放標準從每人每月582元增加到715元。教師待遇大幅提高、流動率明顯下降，直接受益者就是廣大百姓。

對于深圳學前教育的發展，深圳市教科院學前教育教研員劉華建議，一是政府加大財政投入需要有一個指標來考量，比如學前教育經費占教育經費的比例、政府和老百姓的分擔比等，“政府有投入是一個方面，關鍵是要看投入到什么地步。”二是公共服務質量的提升應看短板。“政府應該把更多的關注點放在條件不好的民辦園上，加大投入補短板，示范園建得再多，短板還是存在的。政府應該兜底，讓更多孩子能得到基本質量保障的學前教育。”

快速集聚優質高等教育資源

粵港澳大灣區再度寫入今年的政府工作報告，它被提升到國家戰略層面加快規劃發展，成為代表中國在世界版圖發光發亮的新“一極”。粵港澳大灣區的崛起，離不開“最強大腦”高校群的支撐。作為這一思路構想的提出者與積極倡導者，深圳———粵港澳大灣區城市群的重要一員，其高等教育的數量、水平卻與這座城市的經濟體量不成正比。

深圳高等教育底子薄、勢頭好。深圳一直沒有985、211院校，2010年前僅有1所本科院校(深圳大學)、2所高職院校(深圳職業技術學院、深圳信息職業技術學院)和北大、清華、哈工大的深圳研究生院，都是依靠深圳自己的力量建設和引進的。

翻查2016年珠三角8個城市的國民經濟和社會發展統計公報，根據在校學生、常駐人口計算“每萬人在校大學生”的數據，廣州每萬人的在校生人數在811名，遠高于珠三角其他城市;而緊隨其后的是珠海，而GDP位居前列的深圳、佛山、東莞表現并不亮眼，明顯“缺人”，其中深圳每萬人在校大學生77人，東莞136人，佛山160人。

站在創新前沿的深圳對標硅谷，在高校這一板塊就缺少有力的支撐。“深圳再辦8所、10所大學都不嫌多。”北大深研院院長海聞認為，深圳擁有的高校無論是數量還是質量，都遠遠落后于北上廣。深圳要建設創新型現代化國際化城市，以前更多的是倚重市場和企業，今后在源頭創新方面，最終還是要靠高質量、高水平的教育和高素質、高層次人才。

建大學是高投入、長周期的事情，在教育部國家教育發展研究中心高等教育研究室主任馬陸亭看來，深圳作為一座經濟發展迅速的新興城市，有能力通過更多創新的方式，來快速集聚優質高等教育資源，包括面向全球引進國內外知名高校來深合作辦學，從而實現高等教育的跨越式發展。

讓大學成為推進城市創新發展的強大動力

2017年9月13日，備受矚目的深圳北理莫斯科大學開學，迎來首批數學與應用數學、材料科學與工程、國際經濟與貿易、俄語4個本科專業和納米生物技術、基礎和系統生態學、當代俄羅斯語言文學3個碩士專業的新生。深圳北理莫斯科大學是國內第一所引進俄羅斯優質高等教育資源、具有獨立法人資格的中外合作大學，學校首批設置的專業與深圳經濟社會發展規劃緊密結合，高校與城市均在努力尋找兩者的共振點，最大限度實現雙方價值。

今年5月20日，香港中文大學(深圳)將為首屆本科畢業生舉行隆重的畢業典禮。這270余名本科生已收到來自全球包括匯豐銀行、中國銀行香港分行、寶潔、騰訊、華為、普華永道、安永、畢馬威等50多個國內外知名公司的offer。還有60%左右的本科畢業生收到了美國、英國等世界知名高校的錄取通知書，包括牛津大學、哥倫比亞大學等，部分學生直接收到了碩博連讀錄取通知書。近55%的畢業生選擇在深圳就業，平均年薪接近15萬元。

不知不覺，深圳已引進的著名高校包括17所外來985，1所211和6所港校，這還不包括已經和深圳簽署協議的中國科學院大學、上海交通大學、中國人民大學等著名高校。按照目前的發展速度，未來中國大多數985高校將落戶深圳，幾乎占據了中國高等教育的半壁江山。

在業內人士看來，這與十年前名校辦“分校熱”截然不同，是城市與大學“內生需求”的結果。在引進大學上出現的“深圳速度”，可以被認為深圳已經深刻意識到大學對于城市創新發展的核心驅動作用，希望通過“引智”補短板，讓大學成為推進城市創新發展的強大動力;而“雙一流戰略”的推進，也讓一批名校有了“開疆辟土”、進一步做大做強優勢專業的迫切愿望。

高等教育辦學質量明顯提高

深圳市教育局提供的數據顯示，深圳高等教育辦學質量明顯提高。深大三個學科群納入廣東省高水平大學重點學科建設項目，5個學科進入ESI學科世界排名前1%，連續4年居廣東省高校第一批本科錄取前4;南科大納入廣東省高水平理工科大學建設計劃;香港中文大學(深圳)為國內首個可同步招收博、碩、本科生的中外合作大學，招錄新生高考成績基本位于各省市前1%;深圳大學城全日制研究生9229人，成為我市高層次人才的重要培養基地和產學研結合的重要平臺，被教育部教育發展研究中心譽為全國大學城建設的成功范例。

同時，高校的創新研發能力也對領軍人才吸引力顯著增強，專任教師博士學位占51%，比例位居全國前列。4名諾貝爾獎獲得者加盟建設高水平創新平臺，全職兩院院士從2010年的4人增至17人，南科大湯濤副校長2017年11月增選為中科院院士，成為深圳高校首次產生的本土院士。

到2025年，深圳將建成國際化開放式創新型高等教育體系，高校達到20所左右，在校生達到20萬人，3-5所高校綜合排名進入全國前50名，進入教育部學科評估前10%、世界ESI排名前1%的學科，分別達到50個和30個以上，成為南方重要的高等教育中心。

深圳教育實現由農村教育向現代化城市教育的跨越

●1989年基本普及九年義務教育。

●1994年基本普及高中教育。

●2004年成為全省首個教育強市。

●2013年成為全省首批推進教育現代化先進市。

●2014年首批通過國家義務教育發展基本均衡驗收。