一畝地的“收成”到底有多大?浙江藍特光學股份有限公司給出了精彩答案：銷售額5年增長了近5倍。這家占地僅37畝的高新技術企業專注研發，其非球面鏡片技術填補了國內空白，成功入選工信部“工業強基”工程，獲得了美國蘋果等公司訂單，企業成長迅速，今年銷售額有望突破10億元。 　　經過快速增長后，秀洲和其他區域一樣，正在遭遇“成長的煩惱”，其中土地資源要素的瓶頸尤為突出。如何突破瓶頸，推進區域經濟轉型升級，實現高質量發展?秀洲區的做法是深化“畝均論英雄”改革，通過反向倒逼和正向激勵，進一步激活“存量”優化“增量”提升“質量”。

反向倒逼

變“土地存量”為“發展增量”

依托“畝均論英雄”改革，同樣一畝地，換個打開方式，畫風截然不同。在秀洲區王江涇鎮原康麥隆電器廠區，通過“騰籠換鳥”，該區域將用于擴建汽車零部件彈性系統及智能家居彈性系統項目。據悉，原項目在閑置前，其畝均銷售和畝均稅收分別為6.38萬元和0.43萬元，此次激活后，新項目預計可實現畝均銷售和畝均稅收分別為450萬元和38萬元。

同樣的土地，不同的產出，讓處于轉型突圍“攻堅關口期”的秀洲有了更為清晰的認識。此前，秀洲區還專門開展了大調研，在被調查的企業中，納入績效評價的工業企業共2362家，規下工業企業(作坊)畝均銷售和畝均稅收僅分別為規上工業企業的39.8%和25.9%;已注冊未納入績效評價的企業畝均產出更低。

發展理念和發展方式必須轉變。從2013年開始，秀洲區開始推行工業企業績效評價工作，并于2014年制定出臺了《秀洲區工業企業績效綜合評價實施方案(試行)》。通過實踐，秀洲區不斷完善該評價機制，確保評價結果的公平、公正，并著力推動評價結果的深化運用。

今年，秀洲區以“畝均論英雄”為指揮棒，全力推進“低散弱”工業企業(作坊)全域整治工作，努力破除無效和低效的供給，把有限的土地、能耗等要素向高質量的產業、高效率的企業集聚。截至目前，全區完成“低散弱”工業企業(作坊)全域整治312家，完成百日攻堅目標任務的52%;騰退低效用地506.6畝，完成百日攻堅目標任務的75.6%。

正向激勵

新舊動能轉換跑出“加速度”

在逆向倒逼的同時，秀洲區強化正向激勵，圍繞高質量發展要求，不斷調整評價核心指標。在綜合考慮“畝均論英雄”、“節能論英雄”和“減排論英雄”等評價指標基礎上，新增“創新論英雄”評價指標，即規上企業在原有的畝均稅收等6項評價指標基礎上，新增R&D經費支出占主營業務收入比例評價指標。

秀洲還積極構建以結果運用為導向的多方位獎懲機制，在出臺《秀洲區建設高質量制造強區實施方案(2018-2021年)》的同時，開展高質量發展企業登高招募計劃，對績效高的企業實行定制化扶持政策，對行業龍頭企業、成長型企業、科技型企業，以銷售、稅收三年雙增長為重點，實行稅收區得部分獎勵，最高可獲5000萬元。

“畝均論英雄”導向下，越來越多的高新技術企業落戶秀洲。位于秀洲國家高新區的世源科技(嘉興)醫療電子有限公司為國家級高新技術企業，近年來深耕高檔環保無紡制品、高檔手術用無菌醫療設備，在40畝的土地上書寫了精彩篇章，2017年銷售突破4億元，畝均稅收高達55萬元。

隨著“畝均論英雄”改革的不斷推進，新舊動能轉換正跑出秀洲“加速度”。根據2016年全市“畝均論英雄”評價數據，秀洲區畝均稅收、單位排放COD增加值、畝均工業增加值、單位能耗工業增加值與2012年相比分別增長68.18%、189.93%、62.15%、54.55%。與之形成印證的是，去年，秀洲區高新技術產業增加值占規上工業增加值比重達46.9%;今年一季度，秀洲區規上工業企業研究和發展經費內部支出(即R&D經費支出)同比增長34.1%，居全市首位。