8月14日，江蘇省委機(jī)關(guān)報(bào)《新華日?qǐng)?bào)》8月14日刊發(fā)題為《提高生育率：新時(shí)代中國(guó)人口發(fā)展的新任務(wù)》的署名文章。文章稱，未來(lái)中國(guó)將面臨人口斷崖式下滑，提高生育率應(yīng)該成為中國(guó)新時(shí)期的任務(wù)。文章建議，設(shè)立生育基金制度，盡量實(shí)現(xiàn)二孩生育補(bǔ)貼的自我運(yùn)轉(zhuǎn)。

8月16日，該文章被多家媒體轉(zhuǎn)載，在全網(wǎng)引起熱議。搜狐國(guó)富智庫(kù)就“生育基金”的相關(guān)問(wèn)題專訪了中國(guó)政法大學(xué)教授、中國(guó)養(yǎng)老金融50人論壇核心成員胡繼曄。他認(rèn)為，未來(lái)不僅可以設(shè)立生育基金制度來(lái)鼓勵(lì)生育，還要對(duì)丁克家庭征收未來(lái)的社會(huì)撫養(yǎng)稅。

胡繼曄表示，中國(guó)民族已經(jīng)到了最危險(xiǎn)的時(shí)候，目前中國(guó)的生育率已經(jīng)低于美國(guó)等一些發(fā)達(dá)國(guó)家，所以國(guó)家必須鼓勵(lì)生育。 他強(qiáng)調(diào)，中國(guó)現(xiàn)在要徹底放開(kāi)生育，不管是從文化層面，還是從歷史的長(zhǎng)河、中華民族的復(fù)興以及備戰(zhàn)方面，生育是一個(gè)關(guān)系到中華民族祖孫萬(wàn)代的一個(gè)事情。

而著名的經(jīng)濟(jì)學(xué)家馬光遠(yuǎn)也就生育基金發(fā)表了自己的觀點(diǎn)，他表示，中國(guó)人口面臨的嚴(yán)峻態(tài)勢(shì)比我們想象的要嚴(yán)重很多，一定要抓緊構(gòu)建鼓勵(lì)生育的公共政策體系，在產(chǎn)假、孩子入托、幼兒教育、家庭負(fù)擔(dān)減輕、稅收減免、財(cái)政鼓勵(lì)上下大功夫。他強(qiáng)調(diào)，鼓勵(lì)生育的資金可以通過(guò)裁減行政人員獲得，千萬(wàn)不要想著從別人工資中扣生育基金這種歪主意。

以下為搜狐國(guó)富智庫(kù)專訪全文：

搜狐國(guó)富智庫(kù)：您怎么看待設(shè)立生育基金制度?

胡繼曄：我覺(jué)得這個(gè)建議非常好。事實(shí)上，中國(guó)從2000年以后已經(jīng)陷入了一個(gè)低生育的陷阱，當(dāng)時(shí)一對(duì)夫婦的平均生育率已經(jīng)降到了1.6左右，而現(xiàn)在已經(jīng)下降到1.2-1.4之間，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于人口正常的不增不減的2.08-2.1的數(shù)據(jù)。中國(guó)作為一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，生育率已經(jīng)低于美國(guó)等一些發(fā)達(dá)國(guó)家。

在這種情況下，根據(jù)發(fā)達(dá)國(guó)家鼓勵(lì)生育的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，基本都需要對(duì)生育進(jìn)行補(bǔ)貼。目前很多年輕人不愿意生孩子的原因大多是因?yàn)槌杀靖撸B(yǎng)不起，而且兩個(gè)孩子肯定比一個(gè)孩子要好。

搜狐國(guó)富智庫(kù)：為什么要設(shè)立生育基金來(lái)措施鼓勵(lì)生育?

胡繼曄：中華民族幾千年之所以能夠屹立于世界民族之林，就是因?yàn)槲覀冎鸩叫纬闪艘粋€(gè)“不孝有三、無(wú)后為大”的文化，生育文化是中華民族傳統(tǒng)優(yōu)秀文化的一個(gè)載體，首先從文化上，我們要進(jìn)行鼓勵(lì)。

但是，現(xiàn)在的年輕人基本都是獨(dú)生子女，已經(jīng)從這個(gè)文化脫離了，已經(jīng)沒(méi)有了幾千年中國(guó)傳統(tǒng)文化的滋養(yǎng)和侵染，所以年輕人總是想，我自己舒服就好了，可以不生孩子。

其次，從歷史的長(zhǎng)河來(lái)看，過(guò)去如果一個(gè)家族里邊，作為一個(gè)男性，沒(méi)有孩子，是進(jìn)不了祠堂的，所以他必須過(guò)繼也要過(guò)繼一個(gè)孩子過(guò)來(lái)。

第三，從民族復(fù)興上看，我剛剛從俄羅斯回來(lái)，俄羅斯的國(guó)土將近是中國(guó)的2倍，到處都是森林湖泊，到處都是沒(méi)有開(kāi)發(fā)的土地，但是他們最大的憂慮他們的人口現(xiàn)在只有中國(guó)的十分之一，只有一億四千萬(wàn)人口。

現(xiàn)在俄羅斯一直在鼓勵(lì)生育，害怕人口越來(lái)越少，每年大概減少六七十萬(wàn)，人口一年比一年少，所以從民族復(fù)興大業(yè)，生育關(guān)系的不僅是當(dāng)政者，更是關(guān)系到中華民族祖孫萬(wàn)代的一個(gè)事情。

第四，從戰(zhàn)爭(zhēng)的角度，我們也要鼓勵(lì)生育。去年，中國(guó)跟印度在洞朗對(duì)峙，當(dāng)時(shí)印度的士兵都是兄弟三四個(gè)，中國(guó)基本都是獨(dú)生子女。我們中華民族是個(gè)和平的民族，不好戰(zhàn)，但是一旦有戰(zhàn)爭(zhēng)了，我們永遠(yuǎn)要備戰(zhàn)。中國(guó)古代都是三丁抽一，也就是家里有三個(gè)男丁才抽一個(gè)去當(dāng)兵，這是中國(guó)傳統(tǒng)文化的東西，但是現(xiàn)在都是獨(dú)生子女，未來(lái)至少做到二丁抽一。

搜狐國(guó)富智庫(kù)：征收生育基金對(duì)不生孩子的人會(huì)不會(huì)不公平?

胡繼曄：這就錯(cuò)了，不生孩子的人更應(yīng)該來(lái)交生育基金。過(guò)去中國(guó)采取計(jì)劃生育，向超生的家庭征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，但是未來(lái)鼓勵(lì)生育，應(yīng)該向丁克家庭征收未來(lái)的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，人老了之后光靠錢是沒(méi)用的，還是需要年輕人，別人家的孩子來(lái)照顧。這些丁克家庭老了之后沒(méi)有后代，是要占用社會(huì)資源的，所以將來(lái)要對(duì)丁克家族進(jìn)行征稅。

搜狐國(guó)富智庫(kù)：您認(rèn)為除了設(shè)立生育基金，還可以采取哪些措施?

胡繼曄：現(xiàn)在要徹底放開(kāi)生育，其次還要鼓勵(lì)生育。比如俄羅斯，一直都在鼓勵(lì)生育，生的越多獎(jiǎng)勵(lì)越多。在中國(guó)鼓勵(lì)生育，至少可以奶粉免費(fèi)，在奶粉的供應(yīng)中，可以學(xué)習(xí)美國(guó)對(duì)窮人發(fā)放食品票的模式，給百姓供應(yīng)奶粉票，尿不濕票等。

以下為經(jīng)濟(jì)學(xué)家馬光遠(yuǎn)的文章全文：~(本文首發(fā)于功夫財(cái)經(jīng)，搜狐國(guó)富智庫(kù)轉(zhuǎn)載!)

《新華日?qǐng)?bào)》在8月14日發(fā)了一篇《提高生育率：新時(shí)代中國(guó)人口發(fā)展的新任務(wù)》的文章引起了熱議。

坦率地說(shuō)，當(dāng)我第一時(shí)間看到“必須以工資的一定比例繳納生育基金”的報(bào)道的時(shí)候，我以為是搞笑，但是，當(dāng)我回去看文章的全文的時(shí)候，我發(fā)現(xiàn)媒體的報(bào)道沒(méi)有搞笑，而是真有人這么建議。

我在想，能夠提出這種建議的人，腦細(xì)胞的結(jié)構(gòu)究竟是如何構(gòu)造的，才會(huì)提出這么雷人的既蠢又壞的提議，這是逗比，還是嚴(yán)肅的政策討論?這種堂而皇之的言論，發(fā)在官方的媒體上，是在試探什么?

擔(dān)心自己的智商不夠理解如此宏大的建議，我認(rèn)真讀了這篇文章的全文。說(shuō)實(shí)話，這篇文章盡管資料陳舊，基本都是我們以前講過(guò)的話的羅列，大多數(shù)的建議我們?cè)诤茉缫郧熬徒ㄗh過(guò)，但總體還是可行的。

比如，立刻全面放開(kāi)生育，我們呼吁了至少10年了。延長(zhǎng)產(chǎn)假的呼吁，鼓勵(lì)生育的呼吁等，對(duì)生孩子的家庭提供補(bǔ)貼等等，都是我們呼吁了又呼吁的，都屬于正常合理范圍內(nèi)。

不客氣地說(shuō)，在計(jì)劃生育政策上，過(guò)去10年我們冒著極大的風(fēng)險(xiǎn)和一些體制內(nèi)的學(xué)者、部門斗爭(zhēng)，不斷地告訴大家中國(guó)人口面臨的極具嚴(yán)重的危險(xiǎn)，甚至因此被有關(guān)部門約談。

計(jì)生問(wèn)題不僅僅是一個(gè)簡(jiǎn)單的人口問(wèn)題，研究越深入，涉及的利益發(fā)現(xiàn)越大。

比如，在我們認(rèn)為中國(guó)人口出生率實(shí)際已經(jīng)很低，呼吁至少放開(kāi)二胎的時(shí)候，中國(guó)人口學(xué)會(huì)的會(huì)長(zhǎng)翟振武寫(xiě)了一篇文章預(yù)測(cè)，如果全面放開(kāi)二胎，中國(guó)人都會(huì)爭(zhēng)著生孩子，年出生人口高峰會(huì)達(dá)到4995萬(wàn)人，等于下至15歲的幼女，上至50歲的大媽都算上了。

這種嚇唬雖然缺乏基本的常識(shí)，但效果很有成效，決策者一看一年生這么多人，立即打消了全面放開(kāi)二胎的想法，出臺(tái)了不倫不類的單獨(dú)二孩政策，結(jié)果人口出生率繼續(xù)下滑。

等到全面放開(kāi)之后，2017年一年出生孩子1723萬(wàn)人，比2016年還少了63萬(wàn)人，這些專家嚇唬的人口井噴沒(méi)有出現(xiàn)，但雪崩如期而至。當(dāng)然，對(duì)人口出生預(yù)測(cè)很荒唐的不僅僅是翟振武，還有社科院的幾個(gè)大名鼎鼎的專家，我就不一一點(diǎn)名了，他們會(huì)被釘在中國(guó)錯(cuò)誤的生育政策的恥辱柱上;在人口問(wèn)題上，他們犯的錯(cuò)誤不可饒恕，他們對(duì)中國(guó)一再延誤取消計(jì)劃生育功不可沒(méi)，他們對(duì)目前嚴(yán)峻的人口狀況應(yīng)該承擔(dān)責(zé)任。

從計(jì)劃生育到鼓勵(lì)生育，這種理念的轉(zhuǎn)換還需要我們繼續(xù)呼吁，繼續(xù)給大家普及常識(shí)，畢竟在中國(guó)很多人的觀念里，“人多是負(fù)擔(dān)”這種觀念已經(jīng)根深蒂固了。好在現(xiàn)在已經(jīng)有很多人的觀念已經(jīng)轉(zhuǎn)變過(guò)來(lái)，我們相信，取消計(jì)劃生育指日可待。

但是，我在過(guò)去的文章中也一再?gòu)?qiáng)調(diào)過(guò)，鑒于目前的人口狀況，現(xiàn)在徹底廢除了計(jì)劃生育，如果沒(méi)有更多的更有力的鼓勵(lì)措施，降低大家生孩子養(yǎng)孩子的成本，消除生孩子的鼓勵(lì)，生孩子的意愿仍然很難回升。

中國(guó)對(duì)生孩子的鼓勵(lì)太少了，成本太高了，障礙太大了，這都是以前嚴(yán)格執(zhí)行生育的結(jié)果，當(dāng)人口出現(xiàn)斷崖式下滑的時(shí)候，一切都猝不及防，但應(yīng)該立即行動(dòng)。

過(guò)去限制生育是基本國(guó)策，現(xiàn)在應(yīng)該把基本國(guó)策改為鼓勵(lì)生育。但生育觀念的改變，不能靠大家的自覺(jué)，更應(yīng)該在政策層面予以鼓勵(lì)。我說(shuō)的鼓勵(lì)，是國(guó)家來(lái)買單，是國(guó)家承擔(dān)生孩子的成本。我其實(shí)一直特別擔(dān)心，有人會(huì)想辦法把這個(gè)成本轉(zhuǎn)嫁到個(gè)人頭上。

過(guò)去不讓人生孩子，多生孩子罰款，交社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，這些錢每年去了哪里，根本不知道。現(xiàn)在要鼓勵(lì)了，又想強(qiáng)制大家從工資里面扣“生育基金”，這些人忘記了，生孩子是人的一項(xiàng)基本權(quán)利，不是強(qiáng)制。

生孩子也不是為一些人再次提供發(fā)財(cái)?shù)那馈?/p>

從工資里扣生育基金本質(zhì)上就是罰款!這是多么無(wú)恥和不要臉的建議。在這里，我要特別同情一下80后，你們真是幸運(yùn)，如果這個(gè)專家的建議真的被采納，你們可能要同時(shí)經(jīng)歷多生不生少生都要交罰款的人生軌跡，你們可以吹一輩子了。

我這里要特別強(qiáng)調(diào)，放開(kāi)計(jì)劃生育，應(yīng)該成為一項(xiàng)基本國(guó)策，但一些人絕不能在這上面打發(fā)財(cái)?shù)闹饕猓^不能變著法子又想收錢，從個(gè)人工資里面扣生育基金這種想法無(wú)恥到?jīng)]有下限。

不過(guò)這種無(wú)恥的想法不是沒(méi)有一點(diǎn)正面意義。過(guò)去限制生育，超生的人都交了社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，這筆錢應(yīng)該還在吧，因?yàn)槲覀儧](méi)有看到這筆錢究竟用到哪里去了，多生孩子的撫養(yǎng)費(fèi)都是家長(zhǎng)自己買單。

現(xiàn)在要鼓勵(lì)生育了，先把這筆錢拿出來(lái)，學(xué)習(xí)日本，設(shè)立獎(jiǎng)勵(lì)生育基金，給生二孩以上的給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)。不生孩子的怎么辦?不生孩子也是人家的權(quán)利。

我們的一些專家，一提建議不是限這個(gè)限那個(gè)，就是罰款交稅。不生孩子，你們想著發(fā)財(cái)，生孩子，你們也想著發(fā)財(cái)，我提醒這些專家，人民不僅僅是交稅和交配的!

最后我想說(shuō)，中國(guó)人口面臨的嚴(yán)峻態(tài)勢(shì)比我們想象的要嚴(yán)重很多，今年上半年人口出生的狀況比去年還要糟糕很多，下降幅度至少在10%以上。一定要抓緊構(gòu)建鼓勵(lì)生育的公共政策體系，在產(chǎn)假、孩子入托、幼兒教育、家庭負(fù)擔(dān)減輕、稅收減免、財(cái)政鼓勵(lì)上下大功夫。

以前搞計(jì)劃生育的也不要擔(dān)心失業(yè)，鼓勵(lì)生育的工作量是遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于抓計(jì)劃生育的工作量。國(guó)家應(yīng)該搞一個(gè)人口“四萬(wàn)億”計(jì)劃，拿出四萬(wàn)億，為鼓勵(lì)大家生孩子買單，這些錢哪里來(lái)?裁減行政人員即可，壓縮行政經(jīng)費(fèi)即可，千萬(wàn)不要想著在別人工資里扣生育基金這種歪主意。