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人大代表為人民。提出議案建議是人大代表扛起為民代言職責使命的具體表現，而辦理的質效則與廣大人民利益息息相關。落實中央和省、市委人大工作會議部署，緊扣“內容高質量、辦理高質量”“既要重結果、又要重過程”的要求，根據省人大常委會《關于推動代表議案建議工作高質量發展的指導意見》，日前，鎮江人大常委會堅持守正創新，把深耕代表議案建議工作作為實踐全過程人民民主的重要抓手，通過完善全鏈條機制，進一步落實責任，出臺了《關于完善“提、辦、督、評”全鏈條機制，推動代表議案建議工作高質量發展的實施意見》，助力鎮江經濟社會高質量發展。

健全全鏈條機制，明晰職責和重點。首先是在“提”上下功夫，實現提出議案建議高質量，包括深入調查研究、科學分析論證、嚴格質量把關。再者在“辦”上求實效，實現辦理議案建議高質量，包括堅持精準交辦、精細辦理、精心溝通。而后在“督”上出實招，實現督辦代表建議高質效，包括實行多層次督辦、著力解決問題、持續跟蹤問效。最后在“評”上重激勵，實現議案建議工作新提升，包括健全評價機制、完善激勵機制、夯實保障機制。

因地制宜，向深向實。該《意見》堅持了本屆以來市人大代表議案建議工作中一些有效管用的成熟做法。如把“深入調查研究”作為全文第一條。明確在加強代表學習培訓、拓寬知情知政的基礎上，引導代表圍繞事關鎮江發展大局、事關群眾根本利益等方面的問題，廣泛開展調查研究。積極參加代表小組活動、“全市五級人大代表統一接待選民日”和代表“五進”走基層活動，深入代表聯絡工作站（室）、民情聯系點等平臺聽取群眾意見，了解民情、傾聽民意、集中民智，掌握翔實的第一手資料。再如實行“三溝通”機制，要求承辦單位“辦前、辦中、辦后”不少于三次與代表溝通，讓辦理工作由“文來文往”轉變成“人來人往”，保證建議辦理工作的高質量。實行多層次督辦機制，充分發揮領導帶頭優勢、專工委聯系密切優勢和代表工作機構的專業優勢，形成人大機關全員抓督辦的整體合力。

主動作為，創新實踐。鎮江結合實際探索議案建議辦理新模式，探索設區市、各市區兩級人大聯合督辦代表建議機制，深化上下兩級人大督辦工作聯動，形成合力，提升督辦質效。探索開展代表建議辦理專題詢問，豐富督辦方式；探索建立代表建議辦理結果第三方評估制度，更加科學、客觀、公正地評價承辦單位的辦理工作；將原先“四優評選（先進代表小組、優秀代表小組組長、優秀市人大代表、優秀議案和建議）”擴充為“五評活動”，增加先進承辦單位評選，進一步調動承辦單位的積極性。

據市人大常委會人代聯委介紹，去年鎮江代表建議辦理共計248件，問題解決率75.2%，代表滿意率100%。今年，鎮江將依托省市“數字人大”建設工作，從技術層面升級保障，對“代表議案建議辦理平臺”進一步優化設計，以數字賦能推動議案建議處理工作高質量發展。同時，對照新出臺的《意見》高標準執行，讓議案建議辦理件件有回應、件件有落實、件件有好評。（記者 譚藝婷通訊員 盧軍）

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