近日，廣東省人民政府辦公廳印發(fā)《廣東省發(fā)展壯大農村經營主體若干措施》（以下簡稱《措施》），從提升準入準營便利化水平、發(fā)展新型農業(yè)經營主體、加大農村創(chuàng)業(yè)扶持力度、助推高質量發(fā)展、加強工作保障五大方面提出31條具體措施，進一步增強農業(yè)農村發(fā)展新動能，促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調發(fā)展。

推行經營主體跨縣區(qū)“一照多址”

在提升準入準營便利化水平方面，《措施》鼓勵推行經營主體跨縣區(qū)“一照多址”。除直接涉及公共安全和人民群眾生命健康的領域外，對于經營主體在住所以外開展經營活動，屬于同一縣級登記機關管轄的，允許在營業(yè)執(zhí)照上加載新設立住所（經營場所）的地址，免于分支機構登記，實現(xiàn)“一張營業(yè)執(zhí)照，多個經營地址”。鼓勵有條件的地區(qū)在同一地級以上市范圍內，試點開展企業(yè)跨縣區(qū)“一照多址”。

【資料圖】

《措施》要求，簡化辦事程序，推行農民專業(yè)合作社、個體工商戶登記注冊全程網辦，持續(xù)優(yōu)化服務功能，提升服務體驗，實現(xiàn)基層群眾辦事“小事不出村”。推動農村新業(yè)態(tài)“一件事一次辦”，實現(xiàn)企業(yè)和群眾辦事由“多地、多窗、多次”向“一地、一窗、一次”轉變。鼓勵和支持有條件的地區(qū)在同一地級以上市范圍內，集中辦理大型企業(yè)分支機構、連鎖門店設立、變更、注銷等業(yè)務，便利連鎖企業(yè)登記注冊。

發(fā)展多種農業(yè)經營主體

《措施》鼓勵發(fā)展新型農村集體經濟，支持農村集體經濟組織出資設立公司從事經營活動，引導農村集體經濟組織與企業(yè)、農民專業(yè)合作社等經營主體聯(lián)合發(fā)展。支持家庭農場轉型升級，鼓勵“家庭農場+農民合作社”融合發(fā)展新模式。促進農民專業(yè)合作社多元化，安排資金支持農民專業(yè)合作社開展信息、培訓、農產品標準與認證、農業(yè)生產基礎設施建設、市場營銷和技術推廣等服務。

在產業(yè)發(fā)展方面，《措施》強調要深入實施“數(shù)商興農”和“互聯(lián)網+”農產品出村進城工程，加快推進農村電商發(fā)展。大力培育發(fā)展預制菜產業(yè)，開展預制菜全產業(yè)鏈標準化試點，推動農產品食品菜品三位一體協(xié)調發(fā)展。積極培育精深加工企業(yè)，支持精深加工企業(yè)將企業(yè)總部和加工產能向縣城和中心鎮(zhèn)轉移。支持發(fā)展現(xiàn)代化海洋牧場，支持企業(yè)從事漁業(yè)增養(yǎng)殖、生態(tài)修復、休閑觀光、物質保護、綜合型海洋牧場等行業(yè)。助推農業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展，鼓勵農業(yè)龍頭企業(yè)培育“粵字號”品牌，增創(chuàng)“國字頭”品牌，以龍頭企業(yè)為核心，推廣“龍頭企業(yè)+合作社+家庭農場帶農戶”發(fā)展模式，培育一批農業(yè)產業(yè)化聯(lián)合體。

惠農稅收政策“應享盡享”“免申即享”

為鼓勵開展農村創(chuàng)業(yè)，《措施》強調要廣泛開展農村職業(yè)技能培訓，實施“廣東技工”“粵菜師傅”“南粵家政”“農村電商”四項工程，培育高素質農民。支持重點人群返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，為其提供一次性創(chuàng)業(yè)資助、創(chuàng)業(yè)擔保貸款及貼息。利用政府數(shù)字化服務平臺發(fā)布相關經營政策及文件解讀。組織創(chuàng)業(yè)導師走農村，通過定期走訪、上門服務等方式，對農村經營主體開展針對性分類指導。

在金融稅收方面，《措施》指出要深化涉農金融服務，完善農業(yè)貸款風險補償機制，支持金融機構創(chuàng)新城鎮(zhèn)化、農家樂、農村風貌提升、農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)等領域貸款，豐富金融支農產品；拓寬農業(yè)農村抵質押物范圍，探索推動廠房、大型農具、圈舍、活體畜禽、動產質押等方式，形成全方位、多元化的農業(yè)農村抵質押融資模式。實施惠農稅收政策，對符合條件的農村經營主體緩征、減征、免征相關稅款，簡化稅費減免申報程序，實現(xiàn)惠農稅收政策“應享盡享”“免申即享”。

建設“智慧農貿市場”

《措施》鼓勵各地結合實際出臺相關獎勵和補貼優(yōu)惠政策，鼓勵個體工商戶轉型升級為企業(yè)，支持個體工商戶將擁有的專利權、商標權等權益保護轉移至“個轉企”企業(yè)名下。為加強涉農區(qū)域品牌培育，《措施》強調引導鎮(zhèn)、村挖掘本地特色產業(yè)中的地理標志產品，支持申請地理標志證明商標、集體商標注冊，支持鎮(zhèn)、村地理標志產業(yè)相關經營主體加強行業(yè)協(xié)作，打造一批具備區(qū)域影響力和發(fā)展?jié)摿Φ纳孓r區(qū)域公共品牌。

為助推農業(yè)農村經濟高質量發(fā)展，《措施》提出創(chuàng)新農貿市場經營模式，實施“互聯(lián)網+農貿市場”模式，建設“智慧農貿市場”，推進農貿市場多元化、智慧化、品牌化發(fā)展。開展專利導航服務、農業(yè)農村標準化行動、完善質量基礎設施建設、推動質量認證服務下鄉(xiāng)，多舉措提升農村經營主體高質量發(fā)展能力。

多方合力加強工作保障

《措施》強調，要切實發(fā)揮省市場監(jiān)管局的牽頭作用、扶持個體工商戶發(fā)展部門間聯(lián)席會議作用和珠三角核心區(qū)與粵東粵西粵北地區(qū)縣級結對幫扶作用，凝聚多方合力，加強部門協(xié)作，促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)同發(fā)展。優(yōu)化市場環(huán)境，保障農村經營主體公平參與市場競爭。積極做好政策宣傳和指導，大力推動典型示范經驗復制推廣，助推全省農村經營主體高質量發(fā)展。（李潤芳 實習生/張倩）

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