進入新時代，在推動高質量發展的大背景下，天津市濱海新區堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念，以供給側結構性改革為主線，推進質量變革、效率變革、動力變革，加快實施“三六一”的思路舉措，奮力開啟創建繁榮宜居智慧新城的嶄新篇章。

作為濱海新區高質量發展中的主力軍，各功能區的地位、作用、貢獻非常重要。從空間布局看，各功能區作為新區的重要組成部分，面積加在一起達到近千平方公里，不僅是新區產業發展的承載地，而且是新區項目建設的主戰場，功能區發展的局部優勢，構成了新區發展的整體強勢。從貢獻份額看，2017年功能區GDP占新區七成多、占天津市近三成;固定資產投資占新區七成、占全市七分之一。從未來發展看，功能區在開發建設中形成了獨特優勢、積累了寶貴經驗，尤其是產業發展、項目建設、創新驅動成效顯著，基礎堅實、潛力巨大，新區實現高質量發展的主載體是功能區，未來的增長點和動力源也來自于功能區。功能區的發展水平決定著新區的發展水平，功能區好則新區好，功能區強則新區強。

濱海新區各功能區勇于擔當，圍繞打造集聚、開放、智能“三大經濟”，優選產業、明確主業，堅定不移地推動高質量發展，推動濱海新區發展順應新時代、提升新水平、彰顯新作為。

天津開發區：精心繪制高質量發展藍圖

開發區正在將高質量發展進行標準化和量化，做好高質量發展規劃，破解影響高質量發展的問題。全力推動動力變革，抓住以“互聯網革命”為標志的新一輪技術革命和產業革命帶來的新機遇，努力發展“新經濟”。

著力發展“源產業”、“新制造”，著力構建“生態鏈”，打造現代服務業“集聚核”。狠抓高質量發展的項目支撐，堅持以招商聚資源，創新招商方式方法，全面提升營商環境。構建高質量發展的動力體系，提升科技創新規劃和體系，加快創新載體建設，加快培育科技領軍企業。夯實高質量發展的載體底盤，堅持高水平規劃，高標準建設，高效能管理。嚴守高質量發展的安全穩定和生態底線。

以汽車產業為例，目前，開發區汽車產業主要圍繞一汽豐田、長城、一汽大眾三大支柱，形成良好發展態勢。開發區已經成為天津市汽車工業的主要聚集地，汽車產業呈現逐年增長態勢。工業產值從2007年的616.71億元增長到2017年的1295億元，年均增速保持在10%以上。近年來，汽車制造業占開發區工業總產值的比重總體上呈持續提高趨勢，由2013年的14.84%增加到了2017年的27.73%，成為了開發區制造業占比最高的支柱產業，對區域經濟增長發揮了明顯的拉動作用。下一步，開發區將深入研究，加強對行業發展趨勢和投資機會的把握和敏銳性，從明晰發展思路、構建產業生態、完善配套環境等多方面著手，推動汽車產業加快步入高質量發展的軌道。

開發區還將打造推動高質量發展的體制機制，目前正在并聯推動改革后續工作，制定新的開發區發展戰略;承接市委市政府對開發區新的授權;實施新的員工績效考核方法和薪資體系;加快推進國有企業改革。開發區工委管委會將把辦公地點移至前沿陣地，進駐于家堡。改革后，開發區將全面強化經濟職能，將精力和資源集中在高質量發展上;將完成開發區和中心商務區的有機整合，實現發展空間、產業布局、政策功能、品牌優勢的疊加，成為濱海新區經濟集聚發展、核心城市建設的主力軍。

保稅區：高質量發展口岸經濟

1991年5月設區以來，保稅區以貿易立區，2017年保稅區完成進出口貿易1277億元，占全市的17%，為新區貢獻口岸貿易增加值16%以上。

結合產業基礎和海空兩港資源稟賦，保稅區將做足口岸經濟這篇文章。

空港區域將突出發展臨空型高端制造業和高端服務業，強化民用航空產業支柱地位，將以空客A330、A320NEO等新機型引進為契機，完善產業鏈，加快突破航空材料、機載設備、航電系統等相關配套產業，并逐步向機身設計、復合材料加工、系統集成等產業鏈附加值高的環節轉移。促進新興產業發展，建設空港保險產業園、醫療健康產業園、國家合成生物技術中心等。加快航空物流區建設，繼續完善口岸功能，積極申報綜合保稅區，為入區企業提供便利化通關服務等。

臨港區域將突出發展海洋裝備制造業和臨港服務業，推進制造業轉型升級,依托碼頭岸線資源，乘中歐先進制造產業園建設東風，做強以海洋工程為核心的裝備制造業。發揮龍頭引領作用，加速形成海洋工程裝備、軌道機車、海水淡化及成套設備、節能環保產業集群發展態勢。發揮中歐先進產業園集聚作用，緊盯國際產業發展新趨向，重點發展工業機器人、高端數控機床、智能電網設備等智能裝備產業，培育發展新能源、新材料等戰略新興產業，不斷積蓄產業轉型升級新動能。發展港口貿易業，發展通用航空產業

海港區域將發揮功能優勢，建設國際物流貿易高地，培育新型國際貿易業態。堅持“互聯網+外貿”發展方向，聚集跨境電商運營主體，形成產業集聚效應，建設北方跨境電商產業高地。完善配套服務支撐，探索發展跨境直購、進出口雙向等多元化業務，形成完整的跨境電子商務產業鏈。以平臺經濟拉動區域經濟發展，在汽車、工程車、貴金屬、糧油等商品交易領域，建設商品交易平臺。發展多種類型專業保稅展示交易和進口商品直銷平臺。建設平行進口汽車整備中心，推進業務鏈延伸，持續壯大平行進口汽車貿易。加大支持力度，吸引訂單中心、供應鏈管理中心和資金結算中心等項目，聚集特色功能總部。

推動航運物流業發展。利用自貿試驗區改革創新，深化與海關、檢驗檢疫等監管部門合作，提升口岸便利化通關服務水平。保稅物流園區突出區港聯動和區區聯動優勢，打造以國際采購分撥、國際物流服務為主的功能集聚區。吸引大型航運物流類企業，重點發展倉儲物流、國際采購分撥、國際中轉集拼、供應鏈管理、專業物流等功能業務。

2018年是天津自貿區試驗滿三年的節點，保稅區將努力通過推進自貿區開放，積累參與國際合作和競爭的實力，為新區在新時代實現跨越式發展貢獻力量。

天津高新區：

加快建設具有國際競爭力的產業創新中心

天津高新區將緊緊圍繞“三六一”戰略部署和繁榮宜居智慧新城的目標，緊緊圍繞國家賦予天津高新區建設具有國際競爭力的產業創新中心的示范定位，進一步窄化發展方向，聚焦新能源、新能源汽車、新一代信息技術等戰略性新興產業，重點打造五大項目體系，構建起一批能夠占據全球分工中高端的產業鏈條，支撐高新區綜合排名快速提升，進入國家自主創新示范區和國家高新區的第一梯隊。

將著力打造研發項目體系。今年，高新區將啟動建設天津電磁兼容產業創新研究院、現代中藥產業創新中心、國際語音技術協同創新平臺、亞安前沿技術應用創新轉化平臺等10個重大創新平臺。同時，依托國防科技大學，爭辦國家軍民融合協同創新平臺試點;依托中科天津先進技術研究院、浙大濱海產業技術研究院、天津藥研院、中電十八所等高端平臺，建設一流的科技研發、成果中試和產業化基地，形成參與國際競爭的產業科技水平。

將著力打造實體項目體系。今年，將重點推動孚能科技動力電池、國能汽車、力神電池100億瓦時動力電池、巴莫科技高端鋰離子電池正極材料擴建項目、中環高端半導體產業園項目增資擴產等10個左右的重大產業項目加快建設，盡快投達產，形成對區域發展的有力支撐。依托施耐德、西門子等智能制造領軍企業，開展智能制造改造示范項目推廣，以智能經濟激發實體經濟活力。

將著力打造中小創新項目體系。今年，高新區將重點引進和培育等100個左右的科技明星項目。積極抓好清華大學類腦計算研發產業基地項目，建立創新引領、協同發展的類腦計算產業體系;積極跟進國際領先的腦卒中神經康復項目和海翼深海滑翔機等引領新興行業發展的尖端項目;加快在人工智能、量子計算、太赫茲、構樹等引領未來的前沿技術及顛覆性技術領域進行戰略布局，盡快在高新區形成創新主體爆發式增長的態勢。

將著力打造配套保障項目體系。著眼于產業需求，積極引入國開裝備基金、中關村擔保、金城資本等金融項目和中海創等總部項目，推動中電光谷大數據產業園、清華紫光云平臺等公共服務項目和沃爾瑪山姆店、海洋生活廣場、大連萬達等高端配套服務項目建設，引入社會資本設立更多的專項基金。同時，培育各類科技服務和中介機構，引進高水平的管理團隊改造提升現有孵化器，加快形成充滿活力的產業生態。

將著力打造市場化的項目運作和經營體系。今年嘗試在海洋科技園率先運用市場化運營模式，與北京海淀科技園建設公司合作，引進資本運作高手和專業招商隊伍，以中環集團與中科院微電子所共建天津分所和光伏硅片、功率半導體、高速半導體芯片“一所三基地”項目為試點，整合波音異地擴能項目、中電光谷、中海油二期、萬達綜合體等重點建設類項目資源，通過“產業+城市”的建設模式，解決項目發展瓶頸問題，將以“經營城市”理念形成有效的產城互動，用五年左右時間，把海洋科技園打造成充滿活力的現代科技、產業新城。

東疆保稅港區：

強化港口城市功能促進新區高質量發展

從發展歷史來看，濱海新區是因港而興，是天津港城融合的一個空間載體。港口是帶動新區經濟發展的核心戰略資源，也是產業結構調整的重要推動力，是最重要的戰略平臺、資源平臺、開放平臺。港口的功能和等級，將直接影響乃至決定新區經濟的發展方向和質量。

在謀劃新區高質量發展的過程中，要把握好港口這一先天資源，把港口文章做好，真正把區位資源轉變成區域發展的競爭優勢。

推進港城融合加快智慧港口建設

優化港口規劃布局。去年年底，天津市出臺《關于進一步加強港口規劃建設管理工作的意見》(津政發〔2017〕42號)，明確了港區規劃相關職責。未來，濱海新區可以汲取新加坡“港城融合”的經驗，統籌港口和城市的發展規劃和建設。同時結合新區2049中長期規劃中對港口空間布局和土地利用方面的發展方向，形成符合港口城市發展需要的空間格局。

加快智慧港口建設。2017年6月，交通運輸部辦公廳發布《關于公布智慧港口示范工程名單及有關事項的通知》，公布了包括天津港“京津冀港口智慧物流協同平臺示范工程”在內的10個省(區、市)的13個智慧港口示范工程項目。智慧港口的建設破解了傳統人力無法滿足港口運行高效率的瓶頸，提升了濱海新區的對外競爭力。同時，契合了“智慧交通”和“智慧新城”的發展要求，提升了天津港口綜合服務形象。此外，還搭建供需平臺，形成新區經濟增長新動能。

加強港口與新區產業和功能的聯動。充分發揮港口核心戰略資源的作用，對新區發展具有重要意義。要抓住開放型經濟發展的機會窗口，加快提升并拓展港口功能，匯聚港口腹地的資源，對內擴大經濟腹地輻射范圍，對外提升經濟融合程度，讓港口在服務京津冀協同發展、參與“一帶一路”國際合作以及未來的自貿港建設中發揮重要的作用。

把握好自由貿易港建設機遇

自由貿易港是新時代中國經濟改革和全方位對外開放的又一大探索。對于國家和地區來說，具有意義深遠的促進作用。

制度方面，要探索解決部門分割、職能交叉、信息孤島等瓶頸問題，建立符合國際最高標準的對外貿易制度體系。

通關便利化方面，以國際中轉業務為切入點，推進貿易便利水平提升。下大力氣做好口岸部門的溝通協調，建立議事協調機制、推動機制，加強互動，形成更大合力。

產業方面，打造大宗商品交易平臺，強化金融及信息服務保障，在做大做強倉儲物流基地的基礎上，適時選擇具有京津冀地區特色的商品交易，探索設立京津冀期貨交易所，完成倉單流通、質押保險、資金結算等一系列金融服務的優化。做好離岸金融、離岸投資、離岸貿易稅制改革。加大在教育、培訓、醫療、文化等現代服務業領域的開放和項目引進。

中新天津生態城：

在高質量發展中展現生態城作為

生態城作為中國和新加坡兩國政府合作的示范項目，兩國政府高瞻遠矚，賦予了生態城應對氣候變化、節約資源能源、保護生態環境、構建和諧社會的歷史使命。

生態城開發建設的十年，特別是習近平總書記視察之后的這五年，生態城認真貫徹總書記的重要指示精神，進行了大量富有成效的創新實踐，如實現綠色建筑百分之百，徹底治理了積存40年工業污染的污水庫，嚴格實施分質供水，遵循城市基礎設施建設規律，探索以路網為核心、地上地下統籌實施的基礎設施建設新模式，建立了“生態細胞+生態社區+生態片區”三級居住配套模式等等。

下一步，生態城作為新區經濟發展的主戰場之一，將重點發展文化創意產業、旅游和健康產業、智能產業等戰略性新興產業。

努力打造“創新示范之城”。

生態城將按照高質量發展的總要求，進一步做好頂層設計，在生態城市建設的關鍵領域不斷進行創新實踐。優化提升指標體系，科學編制總體規劃，精心編制產業規劃。其中將對30平方公里合作區的規劃進行提升，塑造特色城市風貌，努力成為國際休閑灣、未來智慧港、綠色生態城。

努力打造“繁榮活力之城”

生態城將緊跟時代潮流和產業革新步伐，搶抓機遇、找準方向、集中發力。積極承接首都優質資源轉移，搶占智能產業的制高點，打造一流營商環境。

努力打造“生態宜居之城”。生態城將認真落實國家綠色發展示范區實施方案確定的六大任務，努力成為美麗天津建設的濱海樣板。建設“海綿城市”，不斷提升城市品質，強化環境保護。將完整保留濕地和鳥類棲息地，嚴格限定生態紅線，控制重點區域開發強度。

努力打造“智慧高效之城”。

將加快推動5G創新試點，盡快完成智能監控桿、智能公用設施、無人車及無人超市等試驗環境搭建。依托電子市民中心便民服務平臺，構建統一的社區公共服務綜合信息平臺。開展“微循環”和“全電驅動”社區試驗，探索推進智能社區、智能家居建設。精心籌備世界智能大會生態城分會場，舉辦好世界無人機大賽等活動。

努力打造“幸福和諧之城”。

將以居民對美好生活的向往為宗旨，全方位增進民生福祉，加快南開小學、濱海小外高中部等5所學校和5所幼兒園建設，全力促進楓葉國際學校開工，協調推進濱海婦幼醫院落地，加快推動仁和天成醫院和國際康復保健醫院建設，加快打通三個方向的卡子口，確保海濱大道匝道橋年底建成、靜湖北路西延項目加快建設，建設多功能的旅游集散中心，構建首個三級游客服務體系，籌劃舉辦首屆國際旅游節。

努力打造“開放包容之城”。

中新合作是生態城誕生、存在和發展的基礎，生態城將扎實推動重點領域務實合作，不斷豐富兩國互利合作的新內涵，系統總結合作經驗，高標準籌備召開聯合協調理事會和聯合工作委員會，舉辦好中新綠色建筑論壇、中新環境講壇、靜湖龍舟賽等活動，不斷擴大生態城的影響力。加快推動重點合作項目，積極推動中新友好花園、中新友好圖書館等項目如期完成，以實實在在的工作成效迎接開工建設十周年。