6月25日，杭州市交通運輸局官網發布了關于印發《杭州市網絡預約出租汽車車輛技術標準》（以下簡稱《車輛技術標準》）的通知。《車輛技術標準》明確，申請用于網約出租車的車輛須為新出廠的新能源純電動汽車，如果是非新能源純電動汽車，需要車輛購置的計稅價格在15萬元以上。

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據了解，上述要求旨在加速網約車行業車輛提檔升級、更新換代，加快促成“老破小”運力退出市場。

而近期，多個城市都面臨著網約車運力“飽和”的局面。湖南省長沙市、海南省三亞市、山東省濟南市、浙江省溫州市、廣東省東莞市已經紛紛發出了網約車運力飽和的預警，多個城市網約車司機每日人均訂單量不足10單。網約車這門生意是否越來越難做了？

杭州發布新規，對網約車“提高要求”

在《車輛技術標準》中，杭州對網約車的參數、安全性、環保性等多方面都提高了要求。

具體來看，《車輛技術標準》明確了以下標準：

1、網約車車型準入標準。申請用于網約出租車的車輛須為新出廠的新能源純電動汽車，或者車輛購置的計稅價格在15萬元以上的非新能純電動源汽車；

2、車輛參數標準。車輛軸距最低要求從2600mm調整至2700mm，要求使用新能源純電動汽車的車輛續航里程不少于400公里；

3、車輛安全性、環保性標準。隨著汽車產品技術不斷更新進步，汽車產業規范技術標準不斷完善，本次修訂統一要求滿足《機動車運行安全技術條件》（GB7258）要求，新能源純電動汽車符合工業和信息化部《道路機動車輛生產企業及產品公告》《新能源汽車推廣應用推薦車型目錄》要求；

4、明確定位及應急報警裝置標準。必須安裝具有行駛記錄功能的車輛衛星定位裝置、應急報警裝置；

5、明確車身標識設置。網約出租車不得噴涂巡游出租汽車標志標識、安裝頂燈裝置；

6、明確《車輛技術標準》適用范圍。根據《杭州市客運出租汽車管理條例》規定，明確杭州市行政區域統一適用本《車輛技術標準》。

為何要提高對網約車相關要求？據了解，近年來國家、省、市各層面推進“碳達峰、碳中和”重大戰略，各級出臺政策文件均對進一步推廣使用新能源出租車提出了明確要求。而杭州亞運會將于9月23日開幕，作為亞運城市，對綠色與智慧交通建設力度也需要不斷加大。因此，杭州市需要加速網約車行業車輛更新換代，促使“老破小”運力退出市場，推動網約車行業的新能源轉型。而這也是網約車納入地方規范以來，杭州第二次作出相關政策完善。

杭州市交通運輸局表示，目前杭州市執行的網約出租車車輛技術標準，與2022年新修訂的《杭州市巡游出租汽車車輛技術標準》相較，車輛技術標準相對較低，與杭州市網約出租車與巡游出租車互融共存、公平競爭的行業現狀以及高品質服務、差異化經營的網約車發展方向不相一致，亟待調整政策標準，故制訂《車輛技術標準》。

多地“訂單難搶”，網約車市場出現飽和

不過從全國范圍內來看，多地網約車市場已經出現飽和，部分地區司機日均接單量不足10單，開網約車“月入過萬”越來越難以達成，運力“供過于求”正成為一大趨勢。

4月6日，濟南市城鄉交通運輸局發布《關于濟南市網絡預約出租汽車行業風險預警的通知》稱，截至2023年3月底，濟南市共注冊69家網約車平臺企業，注冊網約車17800輛，取得網約車從業資格證的駕駛員35983人。受網約車及從業人員數量大幅快速增加等因素的影響，根據統計數據測算，目前網約車單車日均接單量不足10單。

濟南市城鄉交通運輸局表示，網約車數量過剩、市場主體過多也對行業的安全生產造成不利影響。綜合考慮城市規模、人口數量、交通狀況、出租汽車里程利用率及公共交通服務能力、環境保護等因素，“我市網約車市場運力已基本飽和”。

4月14日，溫州市交通運輸局發布《2022年溫州市網約車服務質量測評結果及市場動態》，其中提到從一車一人的整體比例看，呈現出考證駕駛員多、真正上崗駕駛員少的狀態，說明市網約車運力趨于飽和。

4月19日，東莞市交通運輸局發布2023年第一季度出租汽車市場運行指標監測信息，其中提到，全市網約出租車單車日均訂單量約9.07單。東莞市交通運輸局表示：“目前，網約車單車日均訂單量低，反映行業運力與需求已接近飽和”。

5月5日，三亞市交通運輸局發布《關于暫停受理網約車經營許可及運輸證核發業務的通告》稱，近年來，三亞市網約車平臺及網約車數量快速增長，運力趨于飽和。三亞市將于2023年5月5日零時起，暫停受理網約車經營許可及運輸證核發業務。

5月16日，長沙市交通運輸局發布《關于暫停受理網約車運輸證業務的通告》稱，自2023年5月16日起，全市暫停受理網約車運輸證新增業務，此前已受理的，按正常流程予以辦理。

整體來看，目前全國網約車行業正出現“僧多粥少”的局面。據交通運輸部數據，截至5月31日，全國共有313家網約車平臺公司取得網約車平臺經營許可，各地共發放網約車駕駛員證558.4萬本、車輛運輸證235.7萬本。

而截至2021年12月31日，全國共有258家網約車平臺公司取得網約車平臺經營許可，各地共發放網約車駕駛員證394.8萬本、車輛運輸證155.8萬本。可以看到，一年半的時間內網約車駕駛員證多發了超過160萬本，車輛運輸證多發了近80萬本。

不過，全國網約車用戶群體卻在變少。根據《2022年度中國移動出行市場數據報告》，2022年，國內網約車用戶規模為4.37億人，同比降低3.32%，減少約1500萬人。

供給的增多，需求的下滑，讓部分地區網約車市場出現了“供過于求”的情況。不過在6月17日，T3出行CEO崔大勇出席第十五屆中國汽車藍皮書論壇時表示，隨著消費的逐漸復蘇，預計出行行業2023年同比增速有望超過15%。

智研咨詢數據顯示，2022年全球網約車行業市場規模約為766.7億美元，已恢復至疫情前水平，2015-2022年復合增長率為21.75%，預計2023年全球網約車行業市場規模約為824.2億美元，較2022年增長7.56%。

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