記者 程丹

十三屆全國人大常委會立法規劃近來發布，包含各類立法項目116件。其間，第一類項目69件，即條件比較成熟，十三屆全國人大常委會任期內擬提請審議。其間，備受重視的房地產稅法、證券法(修正)被列入第一類項目，證券法(修正)已提請審議。

這也意味著房地產稅法被再次確認將有動作，提請審議機關或牽頭起草單位為全國人大常委會預算作業委員會和財政部。全國人大常委會法制作業委員會副主任許安標表明，立法規劃清晰了立法項目的提請審議機關或牽頭起草單位。執行的關鍵在于法令起草和牽頭起草單位。承當牽頭起草使命的單位要依照“使命、時間、組織、職責”四執行的要求，擬定起草作業方案，包含作業進度組織，首要問題的處理思路和過程，起草作業負責人、參與單位和作業班子等。要改善起草作業，著力研討立法中的重點難點問題，力爭把重大問題、重大不合處理在起草作業階段。

早在本年3月份，財政部有關負責人就曾泄漏，全國人大常委會預工委、財政部以及其他有關方面正在抓住起草和完善房地產稅法草案，作為世界通行稅種，我國房地產稅準則設計在參閱世界共性準則組織的同時，會重視從我國國情出發來合理設計，比如兼并整合相關稅種以及合理下降房地產在建造買賣環節的稅費負擔等，整體思路就是立法先行、充沛授權、分步推動。

另一項在立法規劃中的修訂法令，就是證券法，現在是提請審議的狀況。本年早些時候，全國人大常委會2018年立法作業方案顯示，證券法(修訂)被列入預備審議項目，這也就闡明著，從2013年就發動審議的證券法修訂作業，2018年推出概率大幅下降，但未來5年推出并實施的可能性很大。?

《證券法》在2013年就被列入立法方案，現在修訂仍在路上。2015年4月、2017年4月，該法令修正經過了“一讀”和“二讀”，但在此之后又進入“放置期”。據挨近修法部門的相關人士介紹，證券法因牽扯面廣，需研討和調研的作業較多，短期內各方難以達成共識，尤其在當前市場環境復雜、中小投資者較多的狀況下，證券法修訂更為慎重，耗時較長，成為了遲遲難以推出的首要原因。

依照常規，對于列入立法規劃一類的立法項目，準則上應當完成，因狀況發作新變化，的確難以按方案提請審議的，或者需求作出調整的，有關方面要向全國人大常委會作出書面闡明。

“二讀”的證券法修訂草案首要聚焦了七方面，包含了注冊制具體內容暫不規則;監管法律權限、處分力度雙晉級;收買增持資金應闡明“來路”;信息發表全面晉級為專章規則;證券買賣添加操作市場等景象;投資者維護設專章作規則;多層次資本市場作出準則規則清晰三層次等。

此外，還有47件列入第二類項目，需求抓住作業、條件成熟時提請審議，包含修正公司法、商業銀行法、期貨法、道路交通安全法等。而鄉村團體經濟組織、社會信譽、人工智能、濕地維護、家庭教育等方面的立法項目，歸于第三類項目，因立法條件尚不徹底具有，需求持續研討證明;經研討證明，條件成熟時，可以組織審議。